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新余市装备制造产业三年倍增计划(2016-2018年)

为加快我市装备制造产业发展,培育新支柱产业,根据《新余市人民政府关于加快装备制造产业发展的意见》和市政府工作安排,特制定本计划,计划期为2016-2018年。

一、总体要求

对接江西制造强省战略,依托我市现有钢铁产业发展优势,完善延伸产业链条、提升产业价值链,通过三年努力,培育一批骨干企业,实施一批重大项目,发展一批具有自主知识产权的重点产品,突破一批关键核心零部件和基础制造技术,建设一批产业集聚区,形成特色优势突出、产业集聚度高的装备制造产业体系,努力将装备制造业培育成为我市支柱产业。

二、基本原则

(一)特色化发展。立足我市产业基础与优势,突出产业特色,加快对汽车零部件、钢铁精深加工等重点装备制造产业的规划、引导和提升,带动全市装备制造业规模扩张。

(二)集聚化布局。在招商引资、项目审核、要素配置等方面,形成集聚发展机制,不断优化产业发展空间布局,力争引导更多装备制造产业关联项目在工业园区等产业平台内集聚发展,构建装备制造特色产业基地。

(三)创新化引领。鼓励企业将技术中心和研发基地设在新余,切实推进技术改造和技术创新,坚持加强企业自主创新能力建设与构建技术创新平台并举,重点攻克和掌握关键、共性技术,推进创新成果产业化,实现企业、平台、产业多层次协同创新的发展模式。

(四)市场化带动。以市场需求为导向,重点围绕新产品、新技术构建产、学、研、用有机联系的产业发展体系,推动本市产品开拓更广阔的市场空间。

(五)资本化运作。以资本思维来扶持企业,逐步减少财政直接投入,通过设立混合制、市场化等基金形式,以股权投资或风险投资等形式,支持企业尤其是实体经济发展,推动成长性、龙头性、关键性装备制造企业做优做强。

三、发展目标

充分发挥现有产业基础和技术优势,以龙头企业为支撑,加强装备制造产业强链延链补链,建成全省重要的装备制造产业基地,基本形成特色鲜明、技术先进、附加值高、拉动力强的装备制造产业体系。

(一)产业规模不断壮大。到2018年,装备制造产业实现主营业务收入200亿元,年均增幅达25%以上;产业链及配套企业达到150家以上,力争培育年主营业务收入超10亿元企业5家以上、上市企业2家以上。

(二)产业结构持续优化。按照产业链体系优化布局,努力提高全产业链生产能力,逐步形成比较完整的汽车零部件、钢铁产品精深加工、高端农机装备、特种专业设备等产业链。

(三)创新能力显著提升。技术创新体系进一步完善,产业协同创新能力不断增强。重点骨干企业普遍建立企业技术研发平台,2018年力争建成省级以上企业技术研发平台5个以上,争创品牌产品2个以上;重点骨干企业技术装备达到国内领先水平。

(四)配套水平明显提高。表面处理、热处理、模具、喷涂和电泳等基础配套产业日趋完善,关键、基础部件本地配套率不断提高,能够基本满足产业发展的需求。

四、发展重点

根据产业发展现状,今后三年重点做大做强汽车零部件、钢铁产品精深加工、关键基础件等传统优势领域,加快培育高端农机、节能环保和智能制造装备等高端装备制造行业,瞄准新能源设备、光电信息设备等专业设备寻找突破,提升特种专业设备产品质量和市场占有率,逐步构建布局合理、结构优化的装备制造产业体系。

(一)汽车零部件。按照先易后难原则,优先发展我市已具备一定产业基础的发动机、底盘系统和通用零部件,引进和鼓励有实力企业发展汽车电子器件和车身及车身附件,逐步完善零部件产业链。

1.发动机和底盘系统:以久旺公司、瀚德科技、江锻重工等企业为重点,着力发展已具备一定产业基础和优势的刹车总成、离合器总成、后桥总成、万向节总成、发动机气缸、车轮钢圈等零部件产品,进一步鼓励企业做强做大、增产扩能,提升发动机和底盘系统关键零部件产品质量,继续保持在市场上的领先地位。全力争取发动机制造、自动变速器等关键零部件生产企业入驻新余,力争在发动机和底盘领域取得一批重大技术突破。

2.通用零部件:以江冶特钢等企业为基础,进一步鼓励企业发展汽车各类板簧、钢板弹簧衬套、汽车轴承、螺钉螺母、垫片等通用零部件。

3.汽车电子和车身系统:依托我市光电信息产业良好发展态势,鼓励有能力的电子信息企业开发汽车仪表组合、汽车导航系统、报警器、汽车灯具等汽车电子电器设备。加快引进发展驾驶室及车身、货厢、刮水器、各种汽车门锁等零部件项目,完善提升产业链。

4.新能源汽车关键零部件:发挥我市锂电产业快速发展的优势,加大对新能源汽车零配件企业的招商引资,重点发展电池、电机等关键部件研发与产业化,力争在关键零部件领域取得一批重大技术突破。

(二)钢铁产品精深加工。依托现有基础和优势,延伸钢铁产品深加工产业,重点发展金属制品和五金制品,打造钢材深加工基地。

1.金属制品:以贝尔卡特、新华公司、伟成金属为主发展铝包钢线、铝合金线、镀锌铝合金钢绞线、低松弛预应力钢绞线等金属丝绳制品;以宝顺昌为主发展高温合金、耐蚀合金、精密合金等特种合金及其制品;优化产品结构,在发展碳素弹簧钢丝、优质碳素结构钢丝、合金钢丝的基础上,重点开发汽车用合金弹簧钢丝、镀层钢丝和优质特种专用钢丝绳等高端产品,延伸金属制品产业链。

2.五金制品:根据我市带钢产业发展特色,以山龙带钢、巨能带钢、永利带钢等为主发展热处理带钢、冷轧带钢、汽车离合器带钢、锯条带钢等系列产品。同时,延伸下游产业,重点发展刀具、量具、刃具、餐具器皿、门窗锁具等小五金系列产品,逐渐丰富产品种类。

(三)关键基础件。依托我市原材料优势,大力发展以铸锻件、模具生产和传动件、泵阀四类关键基础零部件,提升我市装备制造产业零部件配套水平。

1.铸锻件。以威奥锻造、本通特锻、恒达重工等企业为主,积极利用新工艺、新技术,重点发展汽车、矿山机械、石油机械等行业所需的高性能铸锻件,提高模锻及大中型工件锻造能力,发展精密铸造和大件铸造。

2.模具。紧密联系全市汽车零部件、光电信息等制造业发展需要,加快引进与培育瀚德科技、精诚精密模具生产龙头企业,着力发展精密冲压模具、大型及精密、高效塑料模具、铸造模具、金属粉末注塑成形模具等,提升精密零件、复杂零件、大型零件及高端模具加工能力。

3.传动件。依托分宜驱动桥公司,发展装载机驱动桥、压路机驱动桥、矿井工程车驱动桥、叉车驱动桥、变速箱和变矩器等工程机械传动装置。

4.泵阀:以新德工业泵、长龙泵业等企业为重点,发展适应电站、石油、煤炭等行业所需的特种泵阀,做大做强高温螺杆泵、大流量双螺杆泵、浆料输送泵、高温塔底泵、化工流程泵、耐腐蚀钛材料泵、油气混输泵、深井泵等产品。

(四)高端农机装备。依托江西省农机产业园现有产业基础,面向南方地区农业生产特点,加强自主研发和技术引进,重点发展水稻果蔬生产全过程机械、畜牧养殖深加工等农业生产机械设备项目,将袁河经开区打造成为南方农机产业城。

1.农作物生产过程高端机械装备:以江西科利亚有限公司为龙头,加快引进中国中车、江西金马等农机企业,重点建设适应南方地区耕种的水稻、小麦收获机械,水田拖拉机、水田整地机械、联合收割机、粮食烘干机、植保机械等。

2.农副产品加工设备:引进果蔬采后处理和自动化加工专业企业或技术,发展桔子、葡萄、草莓等水果采收、分选及加工机械设备,粮食、油料、水果、茶叶等大宗农产品的干燥、分级筛选、加工、包装及保鲜储运等成套设备。

3.畜禽养殖机械设备:在现有增鑫牧业养猪设备基础上,向畜牧养殖业、渔业、农产品初加工、饲料加工等各领域拓展,积极研究、开发、制造新型机具,发展畜禽水产规模养殖设施、饲料加工成套设备,逐步实现农村经济各领域机械化生产全覆盖。

4.农业生产配套工程机械设备:发展以宇山重工小型挖掘机为龙头,加快推进平地机、清淤机、农用搬运机、农用小型再生能源设备等。

(五)节能环保装备。以具有一定特色和竞争优势的螺杆膨胀机为基础,逐步拓展节能装备制造的产品种类和范围,将我市打造成全省节能装备制造业基地。

1.高效节能装备:以具有一定竞争优势和特色的螺杆膨胀机生产为基础,发展中小型节能电机、TRT等节能技术装备,拓宽节能装备制造的产品种类和范围,进一步提高节能装备的生产精度,增强产品竞争力。依托华电电力螺杆膨胀机优势,推进余热余压利用装备的产业化发展;依托江西心蓝环保,发展节能环保炉设备;依托新余开关公司发展中高压开关柜等产品,研发整流、电力、化工及其他特殊变压器、开关等一系列节能变电设备;依托宏大电机发展10千伏及以下隔爆型三相异步电动机等节能电机装备,提升高效节能装备发展水平。

2.水污染治理装备:依托三余环保、净天使公司,发展污水处理环保设备、静电除尘装置和净水设备,逐步做大水处理及回用装备。

3.资源循环利用装备:依托科海环保等公司,发展再生胶光波双螺杆厌氧塑化节能装置及设备,加强关键技术和装备研发,培育规模化装备制造企业。

(六)智能装备。积极对接“中国制造2025”和“互联网+”计划,推进先进制造技术与新一代信息技术的深度融合,谋划布局高端装备制造业的发展方向。

1.智能制造装备:重点发展亚洲富士长林电梯、扶梯、自动人行道系列产品、高瑞科技智能生产系统,维斯立智能停车设备和众加利智能称重设备,提升企业技术水平和市场占有率。支持新余优造智能科技公司发展3D打印技术,抢占3D打印产业制高点。支持亿丰农机发展农用无人飞机打药机,支持中航天信无人机、华梦达科技、中天智能发展无人机平台和任务载荷,开拓无人机市场。重点突破高端芯片、新型传感器、工业控制计算机、智能仪器仪表与控制系统、工业软件、互联网技术等在装备产品中的集成应用,不断提升技术水平。

2.工业机器人:围绕“机器换人”的市场需求,以江西钧工为依托,加大项目招商力度,引进工业机器人生产和研发企业,加快推进重点行业工业机器人应用示范。

(七)专业设备。紧紧围绕新能源产业和光电信息产业发展需要,寻求在锂电、手机触控和LED产业设备制造领域实现突破。

1.新能源产业配套装备:以中能电气、银龙机电为主,重点发展高效(微)逆变器、汇流箱、控制器、多线切割机、光伏导轮等光伏专用设备;结合锂电产业高速发展的趋势,积极引进锂电池制造相关的专用设备生产企业和研发机构,满足我市锂电产业的发展需求。

2.手机触控和LED产业配套装备:抢抓光电信息产业发展机遇,加大对手机触控和LED产业相配套的装备产品的研发与引进,在手机触控产业方面引进手机触摸屏、液晶屏、手机外壳和手机配件等设备生产企业,在LED产业方面引进器件封装所需相关装备生产和研发企业,促进产业之间良性发展。

3.麻纺机械设备:鼓励支持中国林科院亚林中心研发新型苎麻剥麻削皮技术装备,加大对与我市苎麻纺织产业相配套装备产品的研发和引进,促进我市特色产业发展。

4.特种设备:巩固新余国科防雹增雨火箭弹与发控系统、新型人影与气象装备,泰达长林、飞虎管道、陆海管道管路不停输开孔机、系列封堵产品优势,促进产品升级换代,力争在发展规模和品牌建设上取得突破。

五、主要措施

(一)优化空间布局。立足各园区装备制造产业基础和比较优势,坚持错位发展,高新区重点发展汽车零部件和钢铁精深加工产业,支持高新区申报省级智能制造基地;袁河经济开发区重点发展高端农机产业、汽车零部件产业、节能环保产业和钢铁产品深加工产业;分宜工业园重点发展装备制造关键基础件。

(二)培育重点企业。采取“一企一策”“精准帮扶”等方式重点扶持、培育壮大一批骨干企业,着力做大富士长林电梯、瀚德科技、增鑫牧业、江锻重工、久旺等重点企业,加速打造一批具有行业竞争力、引领产业发展的龙头型、示范型企业。

(三)加大招商引资。将装备制造产业作为招商引资主攻方向,市商务局要出台具体招商引资政策,发布产业链图和产业招商指南,分解装备制造产业招商引资任务并单独列入考核,瞄准国内外装备制造领军企业,开展全产业链招商,力争引进一批重大装备项目落户,在智能制造、工业机器人、汽车关键零部件等领域实现突破。

(四)推进项目建设。以产业链建设为依托,确定一批装备制造重点项目列入全市重点建设项目加以调度,给予重点帮扶,在项目推荐、申报、生产要素供应方面优先予以考虑。支持鼓励现有企业采用信息化技术、数控技术等先进适用技术改造提升装备制造产业,提高企业核心竞争力。

(五)加强配套能力建设。全力推进电镀产业园、标准厂房、模具制造中心、带钢EPS处理服务平台、热处理中心等公共服务平台建设,发展工业设计、设备租赁等生产性服务业,完善园区用电、交通、食堂、住宿、安全、商业、生活等配套功能,确保三年后园区公共服务配套能力齐全。进一步发挥钢铁产业联盟作用,加强产业企业间横向联系,利用新钢公司原材料优势,引导供需双方建立共赢互利的原材料供应和定价机制。集中力量办好南方农业(工程)机械展示展销会,吸引更多境内外知名企业参展与采购,促进和推动国内外装备制造企业间的交流和合作。

(六)强化人才保障。全面落实人才引进各项政策,积极引进装备制造业发展需要的专业技术人才、技能人才和经营管理人才。引导和发挥职业技术学校等职业教育平台作用,贯彻落实本地院校留余工作毕业生补助优惠政策,加快建设产业工人实训基地,形成覆盖技术开发、技能培训、技能鉴定等人才教育与培训体系。

(七)加强科技创新。支持企业建立企业技术中心等研发机构,鼓励企业加大研发投入,在基础材料、关键工艺、核心零部件等关键共性领域取得突破,支撑产业发展。对行业龙头企业建立研发机构和质量检测中心给予经费支持,对企业新产品开发、研发中心建设等方面给予一定奖励。

(八)优化政策环境。各县(区)、各部门要结合自身工作职能和相关的法规政策,制定相应的支持装备制造产业发展举措,并公开发布;将装备制造产业重大项目或重点企业优先纳入产业引导资金、贷款担保补助支持范围。利用各种平台,支持鼓励企业上市直接融资,推动银企对接,建立常态化的银企信息交流和融资联动机制,鼓励金融机构加大对企业的信贷支持。

六、组织实施

(一)加强组织领导。在市政府的领导下,统筹推进本计划的实施。市新工办负责本计划的日常组织、综合协调、督促指导、政策落实和管理考核等工作。各县(区)、各有关部门要按照职责分工,建立上下联动的扶持推进机制,确保各项目标任务和工作举措落到实处。

(二)加强责任落实。各县(区)是我市培育壮大装备制造产业的主要载体,必须承担推动产业发展的主体责任。县(区)政府(管委会)主要负责人为培育壮大装备制造产业第一责任人,分管领导为具体责任人。

(三)加强调度推进。市新工办要建立监测调度分析制度,定期调度、分析本计划实施情况,及时掌握产业、企业、项目推进动态,定期通报目标完成进度。各县(区)要相应建立调度推进机制,每季度形成报告报市新工办。市新型工业化领导小组牵头建立工作推进协调机制,市政府每季度听取一次产业发展情况汇报,研究解决产业集群发展中的重大问题。

(四)加强督导考核。将装备制造产业发展情况纳入县(区)、部门的绩效考核范围,每年对本计划实施情况进行考核评价,重点对县(区)年度目标完成情况进行考评,对欠账较多、完成目标困难的予以约谈,对未能完成年度目标任务的进行通报。