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湖南省“十三五”新型工业化发展规划

依据《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。
一、发展现状
“十二五”以来,我省坚持新型工业化为第一推动力,积极应对新常态下经济下行压力,全力稳增长、调结构,全省工业经济总体上保持平稳较快增长,规模工业增加值突破万亿大关,新型工业化发展取得实质性进展和可喜成就。
(一)取得的成绩。
1、工业总量上新台阶。“十二五”时期,我省工业经济平稳较快发展,规模工业总量迈上新台阶,工业发展对经济社会贡献稳步提高。2015年全省全部工业增加值实现11090.8亿元,是2010年的1.76倍,占GDP比重38.2%;工业对经济增长的贡献率为36.9%,拉动全省地区生产总值增长3.2个百分点。2015年全省规模工业增加值10679亿元,是2010年规模工业增加值的1.83倍,年均增速达12.7%。自2011年起,湖南工业总量全国排名连续五年进入前十。2015年全省规模工业企业创造利税总额3767.71亿元,是2010年的1.99倍,年均增速14.8%。全省规模工业从业人员平均数由2010年的272.44万人增加到2015年的330.01万人。
2、发展质量不断提升。“十二五”以来,我省全力深化产业结构调整,大力推进传统产业转型升级,积极培育新兴产业,呈现出传统产业高新化、新兴产业规模化、优势产业集群化的良好态势,多点支撑的产业格局初步形成。2015年,全省三次产业结构由2010年的14.7∶46.0∶39.3转变为11.5∶44.6∶43.9,呈现工业化中期阶段的“二、三、一”产业格局,全省工业增加值占GDP比重为38.2%,产业结构转型升级稳步推进。2015年,装备制造成为首个万亿产业,医药产业成为第十个千亿产业;六大高耗能行业增加值占规模工业增加值的比重为30.3%,比2010年下降了4.6个百分点;战略性新兴产业增加值3335.3亿元,增长9.5%;生产性服务业增加值对经济增长的贡献率为19.7%;工业经济运行质量2012-2014年连续3年居中部第一。
3、创新能力显著增强。“十二五”期间,全省工业以强化自主创新、加快技术改造为重点,不断加大研发和技改投入,自主创新能力明显提高。长株潭成为国家自主创新示范区,“天河一号”超级计算机系统建成、国内首条世界第二条8英寸IGBT专业芯片生产线投产、荣获国家自然科学奖一等奖等涌现出一批重大科技成果。2015年全省拥有国家工程(技术)研究中心18个,省级工程(技术)研究中心282个,省级企业技术中心234个,共比2010年增加316个;全省规模工业新产品产值6630.32亿元,同比增长18.8%,总量占规模工业总产值的比重为17.8%。全省规模工业企业研发经费支出358.25亿元,占规模工业主营业务收入比重为1.02%。全省工业企业专利授权量同比增长20.4%,同比提高17.3个百分点。2015年全省完成工业技改投资7084.21亿元,是2010年的2.31倍。2015年全省高新技术产业增加值6128.9亿元,年均增速达25.7%,占GDP比重由2010年12.2%增长到21.1%,高新技术产业成为拉动经济快速增长的新引擎。
4、两化融合加速发展。“十二五”时期,全省以信息化带动新型工业化,以新型工业化促进信息化,全面启动长株潭国家级两化融合试验区建设,两化融合稳步推进。根据《2015年全国两化融合发展数据地图》,湖南省在全国两化融合发展水平较高,研发设计和生产制造是引领全省两化融合发展的关键因素。着力推进“宽带中国”战略实施,信息基础设施更加完善。截止2015年底,全省固定宽带用户达到934.5万户,“十二五”年均增长20%;移动互联网用户3639.1万户。积极推动信息消费工作,大力推进株洲、衡阳、郴州、常德武陵区等国家信息消费试点城市建设。“互联网+”经济快速发展,新一代信息技术与传统产业跨界融合态势良好,移动电商、移动金融、智慧城市、智慧医疗等新兴产业集群雏形初现。北斗导航、云计算、物联网等新兴领域不断取得突破。企业信息化深入推进,中联重科、三一集团等装备制造业龙头企业对接移动互联网推动制造服务化,率先在业内开启物联网的应用。
5、市场主体成长加快。“十二五”时期,我省以培育壮大市场主体为重要抓手,加快培植龙头骨干企业和高精特新的小巨人企业。企业实力不断增强,2015年全省主营业务收入500亿以上的工业企业达5家,三一集团、华菱集团、湖南有色、中联重科、湖南中烟等一批龙头企业入围中国500强。蓝思科技(长沙)、中联重科麓谷环卫机械工业园、北汽(株洲)、大众汽车(长沙)、富士康(衡阳)大彩电、华菱汽车板(娄底)、格力电器宁乡生产基地等重大项目建设投产。非公经济快速增长,2015年全省非公有制工业增加值8429.02亿元,增加值增长8.9%,占全部工业增加值的比重达76%,比2010年提高10.3个百分点,“十二五”年均增速达16.9%。企业“走出去”的主动性和积极性不断增强。继中联重科、三一集团、南车时代新材等企业的跨国并购后,三诺生物、克明面业、永清环保、株洲旗滨、山河智能等企业相继在海外投资,成为我省对外投资的主要力量。
6、工业布局明显优化。“十二五”期间,全省以优化工业空间布局、推动产业集聚为主要任务,引导工业向园区集聚,产业园区承载能力和集聚效应不断增强,工业园区主阵地进一步巩固。2015年,省级以上园区规模工业增加值占全省规模工业增加值的比重达到61.5%,比2010年提高23.8个百分点;“十二五”期间,省级及以上产业园区规模工业增加值年均增长15.2%,比全省规模工业快2.5个百分点;全省有国家级开发区14家、省级开发区66家,省级工业集中区54家,千亿产业园区达到4个,规模工业增加值百亿以上园区21个,国家级新型工业化产业示范基地14家,数量居中部第一、全国第五。“十二五”期间,长株潭城市群、湘南地区规模工业增加值年均增长13.9%和13.1%,增速分居四大区域的首位和次席。我省以长株潭城市群为核心极,洞庭湖生态经济区、大湘南、大湘西为扩展的产业发展空间格局进一步优化。
7、两型发展扎实推进。“十二五”以来,全省“两型社会”建设纵深推进,工业节能降耗成效显著,国家淘汰落后产能任务提前完成,工业绿色低碳发展态势逐渐形成。长株潭两型试验区建设取得重要进展,阶梯电价、水价、气价、排污权交易等改革初见成效。全省能源资源利用效率大幅提高,2015年全省规模工业综合能源消费量6060.1万吨标准煤,比2010年减少684.3万吨;2015年万元规模工业增加值能耗0.58吨标准煤,“十二五”期间累计降低46.2%,年均下降11.7%,提前超额完成“十二五”工业节能目标;单位工业增加值用水量累计降低51.6%。清洁生产工作加快推进,通过组织实施“百家企业清洁生产工程”,“十二五”期间共支持617家企业开展自愿性清洁生产审核,实施了1900余项中高费方案,促进企业节能、降耗、减污、增效。湘潭高新区、岳阳绿色化工产业园、益阳高新区成功入选首批55家国家低碳工业园区。
(二)存在的问题。
由于工业基础不强,湖南工业经济还处于加速转型升级的量变爬坡阶段,湖南工业经济发展还存在一些较为突出的问题。一是自主创新能力有待加强。企业研发创新投入比重偏低,核心技术对外依赖度高,高端实验、检测检验等关键技术创新支撑平台缺乏,创新成果产业化转化机制不活,科技创新成果本地产业化程度不高。二是产业结构层次有待优化。产业层次总体不高,传统产业转型升级和产能过剩压力仍较大,新兴产业规模偏小,生产性服务业发展滞后,配套产业发展不充分,缺乏世界级品牌和领军企业。三是两化深度融合有待提升。企业对制造业数字化、网络化、智能化发展紧迫性和重要性认识不够,多数地区和行业信息技术应用仍处于初级或局部应用为主阶段,新一代信息基础设施建设偏滞后。四是开放带动能力有待拓展。我省工业经济外向度较低,工业国际化水平仍处于初级阶段,出口产品中高技术产品占比偏低。
二、总体思路和主要目标
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和《中国制造2025》,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持新型工业化第一推动力不动摇,大力推进供给侧结构性改革,紧紧围绕制造强省建设,以创新发展为主题,转型提质增效为中心,两化深度融合为主线,智能制造为主攻方向,巩固提升传统优势产业、培育壮大新兴产业、加快发展生产性服务业,促进产业结构优化升级,全力构建多点支撑、多极发展、绿色两型、特色突出的现代工业产业新体系,将湖南打造成为全国工业转型创新区、两型产业发展示范区、智能制造引领区,加速由制造大省向制造强省跨越发展步伐,为促进全省经济社会发展和全面建成小康社会做出重要贡献。
(二)基本原则。市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业主体地位,激发企业活力和创造力。积极转变政府职能,加强战略研究和规划引导,完善政策支持体系,创造良好的产业发展环境。
创新驱动与开放合作相结合。坚持把创新摆在工业发展全局的核心位置,建设完善创新体系,走创新驱动的发展新道路。坚持“引进来”与“走出去”并举,统筹“两种资源、两个市场”,提高产业开放合作水平,谋取全球产业价值链上新地位。
两型引领与质量效益相结合。坚持两型引领和协调绿色发展,加强节能环保技术、工艺、装备推广应用,全面推行清洁生产,大力发展循环经济,积极促进产业两型化、两型产业化发展,着力提升发展质量效益,不断增强工业持续发展能力。
结构优化与做强优势相结合。全面推进转型升级,加快发展先进制造业,改造提升传统产业,推动生产型制造向服务型制造转变,切实提高工业整体发展水平。坚持优势优先,加快突破重点领域和关键环节,抢占产业发展制高点。
强化基础与融合发展相结合。夯实工业基础,突出工业基础能力、基础设施和公共服务平台建设,培育中高端生产要素,大力推进信息化与工业化深度融合、制造业与现代服务业有机融合和军民产业融合、制造业间的协同融合,加快构建协同发展的现代产业体系。
(三)主要目标。按照新型工业化发展的总体要求,兼顾做大规模和提升质量双重任务,紧紧围绕建设制造强省总目标,力争经过五年努力,实现以下发展目标:
工业总量稳定增长。到2020年,规模工业增加值突破15000亿元,年均增长8%;工业投资达到17000亿元,年均增长10%,实现工业总量持续稳定增长。
产业结构逐步优化。到2020年,力争园区规模工业增加值占全省规模工业增加值比重70%,高加工度工业增加值占规模工业增加值比重42%,工业经济加速迈向中高端。
创新能力明显提升。到2020年,制造业技改投资占工业投资比重提高到70%,全省规模工业新产品产值年均增长15%以上,规模工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重达20%,创新创业新驱动力基本形成。
绿色发展步伐加快。到2020年,规模工业万元增加值能耗比2015年下降18%,工业固体废弃物综合利用率达75%,二氧化碳排放量、用水量等绿色低碳指标全部符合国家要求。
 
 
湖南省“十三五”新型工业化发展主要目标
类别 指标 2015年 2020年
  指标值 年均增速 指标值 年均增速
工业
总量 规模工业增加值(亿元) 10679 12.7% >15000 8%
 工业投资(亿元) 10592 14% 17000 10%
创新
能力 规模工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重(%) 17.1 — 20 —
 制造业技改投资占工业投资比重(%) 66.8 — 70 —
结构
优化 园区规模工业增加值占全省规模工业增加值比重(%) 61.5 — 70 —
 高加工度工业增加值占规模工业增加值比重(%) 37.2 — 42 —
绿色
发展 规模工业万元增加值能耗下降幅度 比2010年下降46% — 比2015年下降18% —
 工业固体废弃物综合利用率(%) 68 — 75 —
三、发展重点
(一)巩固提升传统优势产业。加大传统优势产业技术改造力度,运用先进适用技术、信息技术和低碳技术,实施“+互联网”行动,大力提升传统装备制造业、原材料工业和消费品工业,培育发展特色子产业或相关产业,促进产品向差异化、高端化、智能化、品牌化、绿色化方向升级,强化产业核心竞争力,实现产业转型升级新突破。
1、改造提升装备制造业。积极推进产业技术与产业资本一体化扩张战略,加速装备产业组织结构和空间布局优化。引导具有一定条件的企业或企业集团整合国际国内产业资源,依托核心竞争能力组建国际化成套系统的供应商或系统解决方案的服务供应商;引导中小企业靠大靠强,促进产业资源的纵、横向优化组合,优化装备产业技术创新链、配套价值链;推进装备产业淘汰、消化落后产能,引导装备产品上下游企业之间的资源兼并重组,做强做优产业集群。争取到2020年,全省装备工业规模企业主营收入达到15000亿元,年均增长10%左右;工业增加值4500亿元,年均增长8%左右。
(1)工程机械。以技术高端化和市场国际化为主攻方向,加快产品结构、技术结构和组织结构的优化升级。重点发展智能化工程机械集群系统、多功能工程机械成套装备、节能环保型绿色工程机械装备、智能型地下掘进成套装备、海上工程机械成套装备、散装物流成套技术装备、大型露天矿综采技术装备、军事工程机械技术装备、消防救护装备、灾害应急装备、环卫装备、园林作业装备等,进一步提升工程机械再制造水平和后市场服务能力,打造世界级工程机械研发制造基地和工程机械产业集群,发展2~3家具有工程总承包能力和国际竞争能力的跨国企业。
(2)电工电器。瞄准“特高压坚强智能电网”和新能源产业发展的市场需求,以“大容量、特高压、智能化”技术改造提升输变电设备,以“大容量、高效率、高可靠性”技术提升新能源发电设备,重点发展1000Kv交流和±800Kv输变电成套技术装备(包括500Kv及以上超(特)高压电力变压器、电抗器、电流电压互感器、110Kv-500Kv封闭式组合电器、电力电缆等);2Mw及以上智能型风力发电成套系统、太阳能发电设备、地热能发电设备以及智能配电系统、智能计量系统、智能用电终端;重点发展核电技术装备,包括核电变压器、核电电机、核电泵阀、核电电缆以及核电应急安全技术装备等,打造2-3家具备电站设计、工程承包、设备制造、运营维护等功能于一体的服务供应商或企业集团,建成我国南方特高压输变电装备产业基地和产业集群、新能源装备产业基地和产业集群。
(3)现代特色装备。重点发展具有江南特色的农业机械、应急装备等现代装备产业。重点发展高效能联合收割机、无极变速大型拖拉机、水稻全程种植机械成套装备、精准自走式施药机械、精准变量复式作业机具、种苗繁育加工设备、农副产品加工成套设备、茶叶加工成套技术装备等现代农机装备。重点发展包括应急救援技术装备、应急运输技术装备、应急救护技术装备在内的应急产业技术装备。重点发展包括豪华游艇、旅游房车、游乐设施在内的旅游技术装备。重点发展包括多模态分子成像、新型磁共振成像系统、新型计算机断层成像、低剂量X射线成像、新一代超声成像、复合内窥镜、新型显微成像、大型放疗设备、手术机器人、医用有源植入式装置在内的数字诊疗技术装备。
2、提质优化原材料工业。以提质优化有色、石化、建材和冶金四大原材料工业为重点,加快淘汰落后产能和强化在建项目监管,支持先进企业实施技术改造和调整产品结构,鼓励优强企业开展兼并重组,强化产业链上下游供需合作,积极推进高品质、高附加值精深加工产品的研发、生产和应用,注重发展循环经济,引导龙头企业在国外布局资源开采、冶炼和精深加工基地。到2020年,全省原材料工业增加值4500亿元,其中有色金属产业增加值1700亿元,年均增长10%;石化产业1400亿元,年均增长8%;建材产业增加值1000亿元,年均增长6%;冶金工业增加值400亿元,年均增长4%;成为全国重要的原材料工业基地。
(1)有色金属深加工。以巩固提升铅、锌、锡、钨、锑、铋等产业为基础,以加快发展铜、铝、钛、硬质合金、稀土金属等深加工和新材料产业为重点,以做强做优有色循环经济示范园区为支撑,着力抓好重大项目建设与投资,推动行业科技进步和产业提升。以郴州有色金属产业园为核心基地,推动产业向专业园区集聚,支持和鼓励企业实施国际化发展战略,着力提升有色金属精深加工技术水平,积极开展产业链对接,扩大在新材料、新能源等新兴产业领域应用,加强有色金属资源的循环再生利用。鼓励五矿有色控股、晟通集团、金龙铜业和湘投金天等龙头企业,加速产业整合并购和拓展国际市场,做大做强中高端铝材、钛材精深加工产业链和循环经济特色铜材精深加工产业链。
(2)石油化工。重点发展炼化一体化中下游产业、化工新材料和精细化工(含农药及专用化学品)、盐(氟)化工、煤化工(含化肥)等产业。依托岳阳绿色化工产业园、临湘滨江工业园、衡阳松木工业园、常德德山经开区等化工园区和长岭分公司、巴陵石化、中石化催化剂、岳阳兴长、中创化工、湖南国发、湖南海利、湘江涂料、衡阳建滔、湖南宜化等核心(骨干)企业,重点发展石油炼制及炼化一体化中下游产业和精细化工、现代盐化工、现代煤化工等产业。积极引导和鼓励支持长株潭老工业区主要化工企业向化工专业园区有序转移并实现转型升级,着力支持湘南地区盐(氟)化工、煤化工等产业转型升级,努力促进大湘西地区特色精细化工产业发展,促进石化工业集聚、循环和绿色发展。
(3)建材工业。着力改造提升水泥、平板玻璃及玻璃深加工、建筑卫生陶瓷和耐火材料、新型墙体材料、化学建材及装饰装修材料、石材等传统建材产业,培育发展建筑部品部件、特种玻璃新产品及复合材料制品等建材新兴产业和非金属矿精深加工产业,延伸发展大型绿色建材专业市场和电子商务,有序开展绿色建材产品认证。积极承接珠三角地区绿色建材产业转移,依托海螺水泥、南方水泥、华新水泥等龙头企业,推广水泥窑炉协同处置生活垃圾、城市污泥等工业废弃物,推动水泥产业向绿色环保产业转型升级,依托长沙远大住工、远大可建等,推动建筑部品、构件成为建材产业新的增长点。
(4)冶金工业。加快推进供给侧结构性改革,促进钢铁生产和消费结构调整,以下游行业产业升级以及战略性新兴产业发展新需求为导向,重点发展高强度汽车用板、不锈钢复合板、高端船舶及海洋工程装备用钢、超超临界锅炉用无缝钢管和火电机组用无缝钢管、耐蚀耐压耐温油井管、高强度机械用钢、核电用钢、低铁损高磁感硅钢等高附加值产品。加快发展钢结构等精深加工产品,配套发展大型高精度冶金成套装备和节能环保型耐火材料。加大节能减排力度,通过对企业整合重组提高钢铁、铁合金、电解金属锰产业集中度,基本化解钢铁产能过剩问题。支持湘西自治州国家锰深加工高新技术产业化基地建设,依托五矿铁湖等龙头企业持续推进铁合金产业整合升级,加快深加工产业园区和铁合金循环工业园建设。鼓励华菱集团实施国际化战略,充分利用周边国家矿产资源,稳步发展钢铁产品深加工产业链。
3、做精做优消费品工业。加快食品、轻工、纺织服装、烟草等消费品工业提质升级,通过科技创新和技术改造提升产品质量和企业效益,围绕消费者多样化需求,引导我省消费品工业增品种、提品质、创品牌。努力满足人们日益增长的消费需求,推进轻工、纺织产业向中高端升级。到2020年,全省消费品工业增加值4900亿元,其中食品产业增加值1850亿元,年均增长8%;轻工增加值2000亿元,年均增长8%;纺织业增加值380亿元,年均增长8%。
(1)食品工业。重点发展粮食加工业、畜禽肉类加工业、食用植物油加工业、果蔬罐头加工业、精制茶加工业等五个优势子行业,培育发展水产品加工业、方便食品制造业、调味品制造业、软饮料制造业、酿酒业等五个发展前景较好的子行业。加快推广应用现代信息、生物工程、非热杀菌等先进适用技术,全面提升自动化水平。加快兼并重组步伐,鼓励食品龙头企业做大做强,推行食品工业企业诚信管理体系建设化食品安全与质量管理,加强产品创新和品牌升级。支持宁乡经开区、邵阳经开区、平江县等重点食品产业集聚区发展壮大,鼓励重点食品产业集聚区加快食品机械、印刷包装、食品物流、工业旅游、电子商务等相关产业发展,形成大食品产业链。
(2)特色轻工。重点发展绿色制浆造纸、中高端陶瓷、品牌烟花爆竹、塑料制品、皮革制品、精品家具和工艺美术工业等轻工业。进一步推动制浆造纸业整合提升,优化原料和产品结构,提升纸品档次和附加值,提高造纸产业整体竞争力;以中高端日用陶瓷、艺术陶瓷为主,提升陶瓷产业的产品档次和品牌影响力;加快烟花爆竹产业兼并重组步伐,提升浏阳、醴陵烟花爆竹特色产业集群;塑料制品业主要发展环保型农用塑料、包装塑料、建筑塑料和工程塑料制品等产品,皮革制造业主要发展高档鞋面革、沙发箱包革、服装革、汽车坐垫革、中高端鞋类和箱包等产品;家具制造业重点发展构思新颖、富于个性、中高端民用家具、办公家具、商用家具、软体家具等产品;工艺美术工业重点发展具有收藏价值的湖湘工艺美术精品、旅游工艺品、家居饰品等产品。依托浏阳家具产业园、邵东中国箱包生产基地、永州制鞋产业基地、醴陵陶瓷产业园、宁乡家电产业园、湘乡皮革工业园、郴州宝石产业园等专业园区和基地,加快承接轻工业产业转移,提高品牌质量,完善产业标准化体系。
(3)纺织服装。改造提升棉纺织、服装制造、制鞋、家纺、化纤、印染等传统产业,重点发展新型纺织纤维材料、高性能产业用纺织品和品牌服饰,打造设计展示、生产制造、营销物流为一体的纺织服装产业链。着力提高棉、毛、麻、丝天然纤维资源利用水平,加强高效、节能新型纺纱、织造工艺技术的研发和产业化,实现纺织产品的多样化和高档化。将我省建成全国最大的麻纺织品产地,实现纺织产业的快速提质和加速发展,成为全国纺织和服装产业强省。依托东信集团、东方时装、忘不了服饰和梦洁家纺等龙头企业,重点发展中高端品牌服装和家纺产品,打造集设计、生产和营销推广于一体的服装产业基地。
(4)品牌烟草。按照烟草产业稳定发展的要求,提升发展质量和效益,持续优化产品质量和结构。积极研发新型烟草制品,创新发展电子烟、健康烟具等新产品,延伸发展专业物流、卷烟包装、商贸服务等配套产业。鼓励湖南中烟做强主业,着力推进市场化取向改革,统筹国内外市场,完善原料基地建设,努力将“白沙”、“芙蓉王”打造成国际性品牌。
(二)加快壮大新兴产业。把握国家大力发展新兴产业和扩大消费需求契机,加快发展新一代信息技术、新材料、高端装备、新能源汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业,积极培育网联智能汽车、虚拟现实(VR)、机器视觉等新兴潜力产业,着力突破核心关键技术,完善产业链重要节点,促进产业跨界融合、创新发展,成为我省工业经济发展的新增长点。
1、做大做强新一代信息技术产业。紧抓新一轮信息消费和产业转移机遇,实施“宽带中国”战略,全面推进信息消费工程建设,着力夯实产业发展基础,提高产业协作配套水平,引导产业向价值链高端延伸,促进产业链上下游企业有效对接配套,促进新一代信息技术产业与汽车、先进装备、家居用品、现代服务等产业融合发展,加快构建“芯片-软件-整机-系统-信息服务”的新一代信息技术产业链。到2020年,全省新一代信息技术产业增加值达到1200亿元,年均增速12%左右。
(1)智能终端。重点发展智能手机、智能穿戴设备、平板电脑、数字家庭终端等智能终端产品,以及电子功能玻璃、触控面板、新型功率电子器件、离子注入机、二代光纤、机顶盒等配套产业,大力发展计算机整机、北斗导航、固态存储等自主可控信息安全产业,加快壮大汽车电子、金融电子、医疗电子等应用电子产业,加快培育智能应用、工业控制系统等工业智能终端产业。依托富士康集团、蓝思科技等龙头企业,以长株潭城市群为核心产业基地,强化产品创新与拓展应用领域,做大做强智能终端产业链。
(2)集成电路。重点发展与省内整机联动的CPU/GPU、高速AD/DA、存储器控制器、无线WIFI等集成电路设计业,以IGBT、Sic器件等为主的集成电路特色制造业,以承接产业转移为手段延伸发展封装测试业,培育发展集成电路关键装备及材料国产化。依托国科微电子、景嘉微电子等骨干企业,支持核心技术攻关和自主知识产权产品创新,加快形成以设计业为龙头、特色制造业为核心、配套产业为支撑的格局,努力建成我国集成电路产业特色集聚区。
(3)移动互联网。重点发展移动娱乐、移动支付、移动阅读、移动资讯、移动位置服务、移动电子商务、移动教育、移动医疗等平台及应用服务等移动生活服务;高性价比的导航、授时、精密测量、测姿定向、终端应用设备等北斗卫星导航应用产品,以及车载导航、板卡、电子地图、接收机、天线等终端应用设备;地理信息应用、大数据服务平台、大数据分析应用、云计算应用服务等大数据服务。依托拓维信息、长城信息、湘邮科技等企业,强化自主创新和应用创新,积极推进“互联网+”的跨界融合创新,支持长沙打造“移动生活之都”,把湖南打造成移动互联网产业新高地。加快推进省移动互联网产业集聚区(长沙高新区)及长沙中电软件园等省移动互联网产业园区、长沙高新区信息产业园北斗卫星导航产业基地、湖南(岳阳)北斗卫星导航示范城市建设。
(4)软件及信息业。重点发展应用软件、智能制造信息系统及解决方案、信息安全软件、工业电子商务、工业互联网、云计算、大数据等平台及服务;促进移动互联网企业级应用的软件和服务的开发;推动软硬件操作界面基础软件、嵌入式软件、集成电路设计的研发。加快国家软件产业基地、软件和信息服务功能性设施和公共服务体系建设,促进产业集聚发展。
2、大力发展新材料产业。充分利用我省新材料科研和有色金属资源等优势,围绕我省新一代电子信息和高端装备制造等战略性新兴产业发展需求,做大做强先进储能材料、先进硬质材料、先进复合材料、金属新材料、化工新材料、特种无机非金属材料等6大优势新材料领域,积极培育发展3D打印金属、高分子尼龙和陶瓷粉末材料,加强超导材料、纳米材料、石墨烯材料、生物基材料、智能材料等前沿新材料研发。支持重大新材料首批次应用推广和关键新材料突破发展,加快建立具有较强自主创新能力和可持续发展能力、产学研用紧密结合和军民融合的新材料产业体系,打造领先全国、跻身世界先进行列新材料产业集群。到2020年,全省实现新材料产业增加值1400亿元,年均增速达到12%以上。
(1)金属新材料。重点打造高性能钢铁功能材料、稀贵金属材料产业链、高性能合金材料、稀土功能材料、金属3D打印粉体材料等产业链,积极开发新型轻合金、高品质特殊钢、稀土及稀有金属功能材料、飞机及汽车刹车、铝材及钨钼锌锑铋精深加工产品、钛材精深加工产品等系列产品,不断延伸产业链,开展合金材料在汽车零部件、轨道列车等领域的应用示范,提高省内高端钢铁产品和铝基产品的自给率。加大技术改造力度,促进高耗能、高污染、低附加值产品向环保、高附加值产品升级,鼓励集聚集群式发展,培育我省有色知名品牌。
(2)化工新材料。重点打造功能性高分子材料、有机中间体材料、高档盐卤化工材料、先进氟化工材料、高分子3D打印材料等产业链,大力推进基础树脂、润滑油脂、先进炼油催化材料、高档阻燃材料、锂系聚合物、高分子3D打印材料、高档涂料和颜料及助剂等产品的开发应用,提升产品附加值,推动向高端化、精细化、绿色化发展。引导产业向岳阳绿色化工产业园和衡阳松木工业园等专业化园区聚集。
(3)先进复合材料。重点打造高性能碳/碳复合材料、环氧树脂复合材料等产业链,积极发展芳纶纤维及高性能碳纤维深加工产品,巩固碳/碳复合材料的领先地位,加快解决航空机轮刹车系统的关键技术问题,实现C919机轮刹车系统国产化,进一步扩大碳/碳复合材料产能和应用范围,提高原材料和产品配套的本地化率。研发适应大型化、智能化发展的风电叶片材料,推动高分子减震降噪材料和高性能降噪阻尼材料的出口,促进高性能纤维及其复合材料的应用。
(4)先进储能材料。重点打造锂离子电池关键材料、镍氢电池关键材料等产业链,加强电解液、动力电池隔膜的技术攻关,在比能量、比功率、循环寿命、安全性等方面取得突破,重点发展高性能正负极材料、隔膜、电解液、电池能量包、超级电容器等关键产品。
(5)先进硬质材料。围绕地质勘探、石化、煤炭、电力等应用领域,开展全致密化烧结及涂层气相沉积定向控制、超细(粗)晶硬质合金及涂层制备等关键技术研究,重点突破超细均匀超纯粉体的合成、高强高韧功能结构一体化材料制备以及硬质材料精深加工等技术。重点打造先进硬质合金刀片、先进切割材料、高性能人造金刚石等产业链,重点发展涂层数控刀具、新型超硬材料和掘进钻头等高端产品。
(6)特种无机非金属材料。重点突破陶瓷粉体及先驱体制备、陶瓷基复合材料烧结等先进陶瓷和石墨技术以及超薄玻璃基板成型、低辐射镀膜系设计与制备等特种玻璃技术,重点打造低辐射(LOW-E)玻璃、高性能陶瓷、石墨新材料等产业链,大力发展低辐射(LOW-E)玻璃、光伏玻璃、显示屏玻璃、绝缘材料(绝缘陶瓷、绝缘纸)、电子陶瓷、陶瓷膜以及石墨深加工等产品。
(7)加快培育和发展前沿新材料。依托省内科研高地,做好超导材料、纳米材料、石墨烯材料、生物基材料、智能材料等战略前沿材料提前布局和研制。在生物材料方面,以促进节能减排、发展低碳经济为目标,开展生物质材料的研究开发,加快推进生物质材料在能源、化工、纺织、医疗等领域的应用和示范。在智能材料方面,以支撑物联网等新兴产业发展为主要市场目标,研究智能材料制备加工技术,智能结构设计与制备技术等,开发压电材料、记忆材料、磁致伸缩、智能高分子等智能基材及新型传感器等光电元器件。在纳米材料方面,以中南大学、国防科大、湖南大学、湖南(航天)新材料研究院为技术支撑,研究突破纳米材料设计与制备、纳米材料改性处理及应用、纳米多功能协同复合等技术,实现纳米材料的产业化、规模化和低成本化生产。在石墨烯方面,发挥我省石墨资源优势,支持有条件的高校科研机构开展石墨技术研发和国际交流合作,研究石墨烯制备工艺及装备,积极拓展石墨烯应用领域。
3、高端装备制造业。准确把握新一轮产业科技革命脉搏,紧紧围绕制造业转型升级和制造强省建设的需求,立足省情,依托产业基础,按照市场主导、创新驱动、重点突破、引领发展的要求,发挥企业主体作用,推进产学研用结合,加大政策扶持力度,营造良好发展环境,着力提升技术创新能力,着力推进信息化与工业化深度融合,着力推动军民融合,努力把高端装备制造业培育成为我省具有国际竞争力的国民经济支柱产业。争取到2020年,全省高端装备制造业主营收入达到3000亿元,占全省装备制造业的比重达到20%;工业增加值1200亿元,占全省装备制造业的比重达到25%。
(1)先进轨道交通装备。以干线轨道交通、区域轨道交通、城际轨道交通国际国内三大市场需求为导向,重点发展重载货运机车、快速客运机车及动力集中型动车组、市域动车组、绿色智能城轨车辆、储能式有轨/无轨电车、双源制轨道工程车、中低速及中高速磁悬浮等整车等重大技术装备,以及牵引传动及网络控制系统、数字化控制系统、碳化硅变流系统、永磁同步电传动系统、牵引变压器、牵引电机等关键部件。依托中车株机、中车株洲所、中车电机等龙头企业,加强自主创新,加快电力电子(IGBT)产业化进程,打造以轨道交通整车研制为龙头,以电力牵引技术为基础的国家级轨道交通装备产业链和全球领先的先进轨道交通装备产业集群。
(2)航空航天装备。抢抓国家大力推进航空航天装备国产化、军民融合和发展通用航空产业的战略机遇,重点发展轻型飞机、直升机、小型公务机、先进无人机等整机产品并逐步系列化;重点发展系留飞艇、平流层飞艇及新概念太阳能飞行器等临近空间飞行器产品设计与集成制造;着力突破高质量中小航空发动机和各型起落系统、核心芯片设计与制造、北斗卫星导航应用、高分辨率对地观测应用等关键技术。依托株洲航空产业园、长沙航空产业园、长沙临空产业园三大专业园区,高起点引进和自主研发通用航空整机制造,完善通用航空基础及配套设施,打造国内领先的通航产业体系、中南地区通用航空基地和专属服务区。
(3)智能制造装备。重点发展高档数控机床、机器人、增材制造(3D打印)。依托国家高效磨削工程技术研究中心,重点发展数控高速、高效、高精磨削机床加工成套系统、大型数控立、卧式拉床、数控双端面精密磨床等高附加值数控装备;以湖南省工业机器人产业示范园区(雨花经济开发区)为载体,大力开展生产过程机器换人示范工程,重点发展工业机器人等智能制造装备产业领域核心技术、软件开发、关键零部件及加工材料。加快突破伺服电机、减速器、超声电机、驱动器、传感器控制系统等关键零部件核心技术,努力打造国内一流的湖南工业机器人产业体系。加快建设增材制造湖南省工程研究中心,着力打造“湖南省增材制造产业示范基地”。
(4)海洋工程装备及高技术船舶。充分利用我省通江达海的区位优势,对接国家建设海洋强国战略,以环洞庭湖船舶产业集群和湘潭经开区海洋工程装备特色产业园为核心基地,重点发展大型海上吊装设备、大型海上桩基设备、轨道式场桥、轮胎式场桥、航道疏浚设备、海上钻探设备、深海机器人、船舶动力、豪华游艇、特种内河船舶等产品。依托湘船重工、太阳鸟游艇等骨干企业,突破重点配套设备集成化、智能化、模块化设计与制造核心技术,着力推进技术创新、壮大产业规模、促进产业集聚,切实提高产业核心竞争力,建设内陆领先的海洋工程装备及高技术船舶产业基地。
4、做强做优节能与新能源汽车。紧抓汽车消费升级和国家大力发展新能源汽车的机遇,形成以长株潭城市群为核心制造基地,衡阳、永州、常德、邵阳、娄底、益阳等市为零部件配套基地的汽车产业格局,以汽车智能化为主攻方向,大力实施整车带动战略,做大做强汽车整车及零部件产业链,打造中国汽车产业第六极和新能源汽车之都。到2020年,全省汽车及零部件产业实现工业增加值800亿元,年均增长10%左右;汽车零部件省内配套率达到60%以上。
(1)节能与新能源汽车及智能汽车。重点发展混合动力大巴、混合动力轿车、混合动力越野车、混合动力工程车辆、纯电动工程车辆、纯电动大巴、纯电动轿车、燃料电池汽车等。依托比亚迪、众泰汽车等龙头企业,大力发展新能源汽车和智能化汽车,加快动力电池、驱动电机等关键技术达到国际水平,快速提升汽车智能控制系统及其相关技术水平,探索中低端应用市场规模化发展,进一步完善充电配套设施建设,建设智慧充电桩、停车场,支持长株潭城市群等重点区域在公交车、公务车和公用车等公共服务领域推广应用,构建技术先进、配套完善的新能源汽车产业链。支持汽车企业与互联网企业协作开发包括自动驾驶汽车在内的网联智能汽车。
(2)汽车整车及零部件。重点发展自主品牌轿车、载货车、越野车、客车等中高端整车,加快发展发动机、变速箱、离合器、驱动桥等关键零部件。依托上海大众、长丰猎豹、广汽等整车企业和博世汽车、住友橡胶等零部件企业,围绕整车制造企业布局零部件配套产业园(基地),建立整车企业与零部件企业同步开发、同步技改、同步配套的联动机制,鼓励零部件企业进入跨国汽车公司全球采购体系,积极发展零部件再制造和汽车后市场,形成从汽车生产到汽车消费文化的全产业链。
5、加快壮大现代医药产业。充分发挥我省医药研发和生物资源优势,围绕重大常见多发性疾病治疗和重大疫情防治需求,加快发展现代中药、化学药、生物医药、医疗器械和制药机械等子行业。以长沙、岳阳、衡阳、怀化为中心,加快形成长株潭、环洞庭、湘中南、大湘西医药产业集聚区,大力推进核心关键技术开发,鼓励优势企业兼并重组,发展大品种,打造大品牌,组建大集团,形成集研发、生产、物流和服务于一体的医药产业链。到2020年,全省医药产业实现工业增加值600亿元,年均增长15%左右。
(1)现代中药。立足中药资源优势,重点发展特色中成药、中药饮片、功能保健品和药食同源食品,开发和建立道地中药材特色产业链。加快应用生物技术对传统中药的改造,推动中药功效成分提取、附吸、纯化、智能化生产一体化等新技术、新工艺的应用,加强生产过程自动化、智能化控制和在线监测等技术应用推广。依托九芝堂、千金制药、紫光古汉、回春堂制药等企业,大力支持中药材规范化种植,提升精深加工程度,加快推进安全有效、质量可控的关键技术开发和示范应用,打造国内知名的现代中药生产研发基地。
(2)化学药。重点发展化学药制剂和高端原料药,做大药用辅料产业。推动抗感染、抗肿瘤、心脑血管、内分泌及代谢性疾病、精神神经疾病、免疫系统疾病等重大、多发性疾病治疗的新型化学药产业化;加快仿制研发、工艺创新和关键技术开发,推动原创、首仿、特色化学原料药、关键医药中间体及新型辅料制品创制。依托尔康制药、湖南科伦、湘北威尔曼制药、迪诺制药等企业,积极开发新型化学药物和新型制剂,推进化学药一致性评价,提升我省化学药制剂质量和水平。
(3)生物制品。重点发展干细胞技术及治疗产品、基因工程药物、多肽类药物和高端血液制品。着力推进生物提取分离技术、蛋白分离纯化技术、生物发酵技术等开发应用,提升生物制品规模化生产能力;加快血液制品高效利用关键技术开发和产业化;加快壮大农药制品等产品。依托南岳生物、康润制药、斯齐生物等企业,加强研发具有自主知识产权的生物医药新产品,促进科技成果产业化。
(4)医疗器械。充分发挥我省基因技术研发优势,大力发展基因检测产业,加快医疗器械关键技术、核心部件的开发和引进,推动高性能影像设备与医疗器械、高端体外诊断仪器与试剂、高值医用耗材以及可穿戴、远程诊疗等移动医疗新产品开发与产业化,实现生物3D打印等新技术的突破和应用。依托三诺生物、圣湘生物、爱威科技等企业,加快仿制研发、工艺创新和关键技术开发,促进中高端医疗装备产业的智能化和精细化。
(5)制药机械。重点发展药物制剂装备、自动智能成套装备、高速大型自动化成套装备及创新实用新型包装装备等自动成套生产装备,以及高性能检测检验设备、生产机器人等产品。依托千山药机、楚天科技、正中药机等企业,加快提升制药工艺装备自动化、智能化和信息化水平,大力推动全自动、智能、联动、柔性生产、组合制药装备新产品开发。
6、乘势发展节能环保产业。按照两型社会建设要求,围绕节能减排、环境治理等需求,以节能环保重点工程为依托,坚持能源节约、资源综合利用和环境治理并重,着力提升节能环保技术装备、产品和服务水平,提升产业聚合效应,重点发展节能技术装备、环保技术装备、资源综合利用、建筑(住宅)工业化等一批优势产业,做大做强一批具有核心竞争力的龙头企业,培育发展一批在能源管理、环境监测、环境保护与治理等领域具有较强实力的项目及工程承包商和服务商,发展壮大一批节能环保产业园和示范基地。到2020年,全省节能环保产业实现工业增加值900亿元,年均增长15%左右,继续保持全国前十强的地位。
(1)节能环保设备。做强做优节能降耗、环保治理、资源循环综合利用等高端节能环保装备产业。重点发展高效节能装备、水处理及回用装备、大气污染防治装备、城市餐饮垃圾装运处理装备、固体废弃物处理装备、资源综合利用装备、环境监测仪器仪表等节能环保装备。延伸发展合同能源管理、节能评估与审查、节能产品认证等服务业。依托湘联节能科技、湖南山水节能科技等企业,促进钢铁、石化、轻工、建材等重点耗能企业节能技术改造。
(2)两型住宅工业。重点发展装配式钢筋混凝土结构、钢结构、轻型钢结构等结构体系,非砌筑类型的建筑内/外墙板、建筑装饰制品、预制钢筋混凝土构件、预制主体结构构件、钢结构和轻型钢结构用的构配件等预制部品。依托远大住工、三一快而居、长沙巨星等龙头企业,积极参与制定行业标准,引导传统建筑/建材企业向特色住工方向升级。
(3)环境治理产品。重点发展高浓度有机废水处理技术及设备、重金属污染治理与监测、城市污水处理技术及设备、烟气脱硫及脱硝成套技术设备等,加强在线环境监测与新型环保产品研发。依托华时捷环保、力合科技、麓南脱硫、中冶长天等企业,积极研发水污染和重金属污染治理新产品,培育发展环境治理和环境服务一站式综合服务商。
(4)城市矿产。重点发展城市废弃物回收、拆解与精深加工、再制造产品等城市矿产产业。加快建设汨罗、永兴“城市矿产”示范基地,娄底市、湘潭高新区、花垣县资源综合利用“双百工程”示范基地,长沙(浏阳、宁乡)再制造示范基地,围绕全产业链“信息集成化、全组元回收、高值化利用、绿色再制造”四大核心领域部署重点科技任务攻关,完善再生资源和垃圾分类回收体系,推动资源再生利用和再制造产业集群发展,把城市矿产打造成为我省新的千亿产业集群。
(三)积极发展生产性服务业。充分发挥我省“一带一部”区位优势,积极发展与先进制造业相配套的生产性服务业,重点发展工业研发设计、信息服务、现代物流、现代商务等,促进生产性服务业与现代产业体系全面对接、配套和融合,加快构建立足湖南、服务全国的生产性服务业体系,促进制造业转型升级和提升竞争力。
1、信息服务业。结合智慧湖南建设,推进“宽带中国”战略,加强信息基础设施建设。优化升级宽带网络,加快推进“三网融合”和物联网建设。抢抓新一轮技术创新和大数据、云计算、物联网等新技术应用带来的发展机遇,大力培育基础支撑软件、工业软件、信息安全软件、集成电路设计、软件外包与服务、动漫游戏、物联网等重点产业集群化发展,鼓励向大数据、云计算新兴产业拓展。坚持以系统带动整机和软硬件应用、以应用带动产业发展,加强基础软件、工业软件和行业应用软件的研发及推广应用。要面向装备制造、有色、冶金、化工、建材、轻工、纺织等传统优势产业,以及先进装备制造、新材料、新能源、生物、节能环保等战略性新兴产业的研发设计、生产制造、销售服务等环节,加快各类工业软件、行业应用软件、嵌入式软件、信息安全软件、综合性行业解决方案的产品开发和应用,提高工业自动化、智能化、集成化和企业管理信息化水平。加快开展物联网技术研发和应用示范,培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。
2、科技服务业。围绕我省优势产业和新兴产业,以长株潭(国家)高技术服务产业基地为核心区、郴州(国家)高技术服务产业基地为次核心区,突出发展工业研发设计,促进发展技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业,加快发展工业工程和研发设计创新,建设共性和关键技术研发、知识产权信息集成服务平台,加强国家、省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、工程设计中心建设,组建产业技术创新战略联盟,在优势产业领域形成一批高水平的研发设计服务企业,加快建设与企业各类专业仿真平台相结合的工业设计仿真体系。依法查处各种知识产权违法行为,把知识产权保护纳入研发设计、产业转化、市场推广全过程,培育一批具有竞争力的知识产权服务机构。
3、现代物流业。依托公路、铁路、水路和航空等现代综合交通枢纽和网络,进一步强化中心、优化节点、完善设施、提升功能,合理布局物流基础设施,加快物流园区建设,大力培育物流领军企业,促进制造业与物流业的联动和融合发展,以产业联动提升产业集聚区生产物流服务能力,以公共配送提升城乡居民消费物流服务能力,全面提升我省物流业专业化、社会化和信息化水平,将我省打造成为全国承东启西的重要物流枢纽中心。突出国家区域物流节点城市、长沙国家一级物流园区布局城市的地位,依托岳阳、衡阳、娄底国家二级物流园区布局城市和郴州、怀化、常德、邵阳等国家三级物流园区布局城市,增强区域物流节点综合服务功能,形成与长株潭中心功能互补、相互呼应、联动发展的大物流发展格局。大力强化为大型产业基地和大型制造业企业配套的物流服务功能,重点发展以第三方物流为标志的产业物流、电子商务物流、冷链物流、保税物流和再生资源回收物流五大领域,加强应急物流供给配送能力建设。
4、现代商务业。加速推进现有商业网点整合和新型商业设施有序建设,优化网点结构与布局,提升网点现代化水平,形成城市商业区、副商业中心、片区商业中心和社区商业网点合理布局。完善行业体系,提高商务服务水平,壮大提升法律、会计、审计、征信、专利、中介、咨询、培训等商务服务业,扶持发展信息技术、业务流程、知识流程等领域的服务外包产业,加快构建种类齐全、分布广泛、运作规范的专业商务服务体系。大力发展电子商务,着力推进电子商务集聚区建设,加快培育跨界电子商务,支持长沙全面建设国家电子商务示范城市和国家电子商务示范基地。积极引进国内外有影响的大型品牌展会活动,加快发展与我省产业相关的精品展会。
四、主要任务
(一)提升自主创新能力。要围绕产业链部署创新链,围绕创新链部署资源链,明确创新主攻方向,加大创新体系
1、明确创新主攻方向。突出产业链技术创新,引导企业加大关键核心技术攻关。瞄准我省工业发展重大战略需求和未来产业发展制高点,定期研究制定和发布重点领域产业技术创新路线和重大关键共性技术发展导向目录。整合省内外创新资源,提升原始创新能力,集中力量突破一批支撑产业发展的关键共性技术,抢占产业技术制高点。针对我省工业0制造领域当前薄弱环节,聚焦重大战略产品和重大产业化目标,在先进装备制造、轨道交通装备、新材料、新能源、节能环保、生物医药等领域,实施一批重大技术创新专项,每年组织开展重大关键共性技术攻关,开发一批高端产品,形成我省工业发展的关键技术研发体系和整体创新能力。
2、完善创新体系建设。深入实施创新驱动发展战略,完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系。加快建设以创新中心为核心的制造业新型创新载体,积极创建国家制造业创新中心,组织开展省级制造业创新中心建设试点,加大区域、地方、企业等多层次创新中心建设,充分发挥创新平台在创新体系中的支撑作用。深入推进省级以上创新平台和工业设计平台以及中试基地建设。建立健全以企业为主体的协同创新体系,围绕创新链构建以企业为主导的产学研合作机制。依据重点领域产业链技术创新路线图,引导合作方向,支持合作方介入彼此发展战略制定,促进产业链、学科链和资源链紧密结合,推动以单个项目为基础的“点对点”合作模式向大规模、高层次、全方位的合作模式转变。鼓励企业在高校建立实验室、高校在企业建立研究院,共建一批创新平台。加快建立工业技术研究院,积极探索新的模式,逐步设立政产学研协同创新、以应用技术研发和产业化为主的工业技术研究院。推进公共服务平台建设。建设一批促进工业协同创新的公共服务平台,建立重点工业领域数据库,为企业提供创新知识和工程数据的开放共享服务。
3、加速科技成果转化。积极组织实施产业技术创新计划,支持全省新产品研发,支持专利技术实施转化和产业化开发。推动我省企业首次研发、生产和销售的首台套重大装备及关键部件和我省企业自主研发的重点新材料产品和新材料应用企业率先批量使用并起到了示范带头作用的项目,把创新变成实实在在的产业活动。进一步提升企业知识产权运用能力,鼓励企业运用知识产权参与市场竞争。强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接,围绕集聚“创新链”各要素,组织科技成果产业对接活动,构建开放协作的科技成果信息平台,完善科技成果评价和激励机制,推进科技成果转化服务体系建设,强化科技成果转化的政策支持,打通科技成果转化“最后一公里”,提高科技成果转化率。支持省内先进制造企业建立创新孵化产业区,建设一批从事技术集成、熟化和工程化的中试基地。
(二)推进发展智能制造。以智能制造为主攻方向,引导“湖南制造”向“湖南智造”转型,提升智能装备和产品水平,推动制造业智能化发展,建设智能制造推广平台,着力实现湖南智能制造重点突破、面上提升,推进智能制造发展。
1、提升智能装备和产品水平。加快发展智能产品和智能制造装备。推动数控技术和智能技术在重点产品的渗透融合,推动产品数字化、智能化、网络化,提高产品信息技术含量和附加值,推动工业产品向价值链高端跨越。开发和应用一批标志性的重大智能成套装备,促进我省工业机器人、增材制造(3D打印)等智能制造装备产业领域核心技术、软件开发、关键零部件及加工材料等取得突破和产业规模化发展。依托中车株机、中车株机研究所、中联重科、三一集团等核心企业,将湖南智能轨道交通装备技术和智能工程机械技术提升至国际领先水平。依托衡阳特变、湘电集团、远大空调、永清环保等核心企业将我省智能电力装备、智能环保装备技术提升至国际先进水平;依托省工业机器人产业示范园和长泰机器人、长沙华恒、千山药机、楚天科技等企业大力开发面向汽车及零部件、电子信息、工程机械、食品加工、医药装备、民爆、烟花、物流等产业的工业机器人及智能自动化生产线成套装备;依托中大创远、哈量凯帅、宇环数控、湖大磨削、长沙一派等重点企业,在提升创新能力基础上不断扩大我省在相关领域的优势和高档数控机床的品种及市场;依托华曙高科等企业加快建设增材制造湖南省工程研究中心、湖南省激光增材制造工程技术研究中心和湖南“3D数字化制造”产业技术创新战略联盟,打造湖南省增材制造产业示范基地,加快增材制造在汽车制造、航空产业等领域扩大工业级应用。
2、推动制造业智能化发展。通过实施智能制造示范企业和智能制造示范车间创建行动,打造示范样板,推广应用智能数控系统和装备,建设数字化智能制造车间,带动制造业数字化、网络化、智能化水平提升。重点选择在工程机械、电工电器、汽车制造、轨道交通、农业装备、新材料、电子信息、生物医药、食品工业、国防军工、民爆、烟花等领域推广智能制造,采用工业机器人应用系统改造提升一批中厚板焊接生产线/单元、无人化柔性焊装车间、民爆物品智能生产线、无人化铸造车间、高端医药制造自动化生产线、烟花爆竹制造自动化生产线、智能化物流车间等生产系统,分步骤、分层次开展应用示范。推进企业关键业务环节智能化,在研发设计环节,采用智能化三维数字化设计软件、计算机仿真系统;在生产制造环节,采用工业机器人、制造执行系统(MES)等手段;在经营管理环节,采用商业智能(BI)系统等手段;在市场营销环节,采用大数据营销等手段。大力发展以在线监测、远程诊断、云服务为代表的智能服务,推动风电、环保、节能等领域龙头骨干企业创新经营模式,改造业务流程,积极应用新型传感技术、网络技术和数据分析处理技术,实现装备产品的适时定位、远程监控、在线诊断等服务系统创新。
3、建设智能制造推广服务平台。加快全省智能制造公共服务体系建设,建立和完善能为智能制造产业提供技术支撑的设计、制造、检测、试验验证、认证认可等公共服务平台,完善服务支撑体系。鼓励相关机构和企业积极开展和参与行业标准化工作,推进我国智能制造产业标准体系建设。推进中小企业数字技术应用服务平台建设,引进和培育3-5个为中小企业提供基于智能制造的咨询体验、软件产品应用、机器换人和电子商务等服务的信息化服务平台,为中小企业数字工厂(车间)、智能制造、机器换人等提供技术咨询、方案设计、流程改造、装备开发、安装维护、智能设备融资租赁及专业技能人才培训等专业服务。加快建设一批面向智能制造的创客空间项目,积极探索通过众筹众包众创模式发展智能制造。
(三)推进两化深度融合。深化互联网在制造领域的应用,加快信息网络基础设施建设,促进湖南工业与信息化的深入融合。
1、推进“制造+互联网+服务”发展。深化互联网在制造领域的应用。推进工业互联网发展,支持企业发展行业网络协同制造,鼓励骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同,促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联。鼓励有实力的互联网企业在我省构建网络化协同制造公共服务平台,为行业提供云制造服务。推动制造企业开展O2O(线上线下)、柔性制造、大规模个性化定制等制造模式创新试点,促进由基于产品的传统制造模式向基于消费者个性需求的新模式转变。鼓励互联网企业整合市场信息,挖掘细分市场需求与发展趋势,为制造企业开展个性化定制提供决策支撑。大力推广互联网、物联网等信息通信技术,改造提升传统制造业研发、生产、营销、管理等环节。鼓励骨干制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术,整合产品全生命周期数据,形成面向生产组织全过程的决策服务信息,为产品优化升级提供数据支撑。鼓励企业基于互联网开展故障预测、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务。到2020年,工业云、工业大数据、工业电子商务平台的支撑服务能力显著增强,互联网与传统行业融合的新产业、新业态、新模式成为经济增长的新动力,形成一批具有示范性、引领性、带动性的“制造+互联网”示范企业、示范项目和产业集群。移动互联网产业保持年均35%以上增速,到2020年主营业务收入达1000亿元以上。
2、加快信息网络基础设施建设。建立面向工业生产应用的信息化基础设施,为我省工业化和信息化的融合提供宽频、安全的信息化基础支撑。深入推进“数字湖南”和“智慧湖南”建设,加快实施“宽带中国”战略,建设光纤网络和无线城市,大幅提升宽带网络速率,优化宽带网络性能和服务水平,建设覆盖全省的高效信息高速公路。加快产业园区光纤网、移动通信网和无线局域网部署和建设,提高企业宽带接入能力,为建设高带宽、低延时、高可靠、广覆盖的工业互联网提供支撑。加强智能制造工业控制系统网络安全保障能力建设。
(四)夯实产业制造基础。围绕工业强基,提升工业基础能力,完善整机与“四基”企业协作体系,提升质量技术水平,夯实湖南制造产业基础。
1、提升工业基础能力。统筹推进“四基”发展,着力实现制约我省制造业特别是重点装备制造业发展的核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础的工程化、产业化突破。加强联合攻关力度,突破行政区域限制,对接省内外高校及科研机构,着力解决核心基础零部件(元器件)和材料的产品性能和稳定性问题。组织开展先进成型、加工等关键制造工艺及高端装备的联合攻关,引领企业开展生产系统改进和工艺创新。加大基础专用材料研发力度,提高专用材料自给保障能力和制备技术水平。开展“四基”示范应用推广,充分运用国家工业强基网、湖南湘品出湘网等网络平台和各种对接合作平台,提升我省“四基”品牌美誉和影响力,促进核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。
2、完善企业协作体系。注重需求侧激励,明确我省工业强基示范应用方向,推动整机企业、“四基”企业和重点用户的战略合作、合作研发和协同攻关,加快自主产品和技术产业化,形成研发、生产、销售的共同体,建立一批上下游紧密合作、分工明确、利益共享的一体化产业组织新模式,加快形成有效协调的产业链,提升工业基础产业发展的效率与效益。围绕轨道交通、工程机械、航空航天装备、新能源汽车、电力装备、节能环保装备等领域具有较强竞争优势产业,着力突破整机发展的核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等制约,促进整机企业与四基企业、高校、科研院所之间产用结合,实现良性互动、协同创新。
3、提升质量技术水平。弘扬工匠精神,优化质量发展环境,完善政策规划体系和质量管理法律法规,发挥先进企业和行业协会的作用,推广应用质量诊断、质量改进和效益提升方法,普及卓越绩效、精益生产、质量诊断、数据管理等先进生产管理模式。加强质量管理和标准化建设,加大对产业联盟及重点企业参与制定国际、国家标准的支持。鼓励支持企业制定和实施与国际先进水平接轨的有关标准。推进标准、计量、认证认可、检验检测能力建设,在工业重点优势领域打造一批国际级检验检测中心为重点的公共服务平台。加强质量监管,建立健全企业产品质量标准体系和质量信用信息收集与发布制度。在国防工业、食品、药品等领域实施产品全生命周期的质量管理和质量追溯。加大对质量违法和假冒伪劣行为的打击与惩处力度,支持企业开展自律规范、信誉承诺活动。
(五)促进中小微企业发展。打造创新创业载体,引导中小企业加快发展,完善中小微公共服务体系,增强工业经济增长内生动力,促进湖南工业经济提质增效升级。
1、打造创新创业载体。围绕工业加快发展,深入推进创新创业园区发展“135”工程建设,大力推动大众创业、万众创新。依托湖南省工业设计创新平台、长沙高新区创业服务中心、中南大学学生创新创业指导中心等,在互联网应用、智能制造、工业设计、生物医药等领域,构建10个有影响力的众创空间示范基地,带动全省众创空间建设。推动创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、中小企业创业基地等科技企业孵化机构优化运营机制和业务模式,转型升级为投资促进型、培训辅导型、专业服务型和创客孵化型等各具特色的众创空间。支持园区和县市区建设众创空间,促进省、市、县联动。支持企业成立内部孵化器,鼓励有条件的企业以内部孵化器为载体支持员工开展内部创业,企业配比资金支持有技术基础和市场潜力的项目,满足员工创新创业梦想。
2、引导中小企业加快发展。实施中小企业“专精特新”发展行动计划,引导中小企业专注于核心业务,提高专业化生产、服务和协作配套能力。支持中小企业实行股份制改造,建立现代企业制度,提高公司治理和资本市场整合资源能力。加大中小企业共性技术攻关和产业技术转化力度,提高中小企业创新能力。深入开展管理升级活动,推进中小企业商业模式创新、管理创新。鼓励中小企业广泛应用现代信息技术,提升企业信息化水平。支持中小企业开拓国内外市场,在省内外开展贸易洽谈、展览展销、采购对接、购物促销等一系列市场开拓服务。帮助中小企业提升产品质量,组织技术专家服务队深入企业,免费提供节能降耗、质量管理、标准、计量管理评价、认证等服务,鼓励企业进行管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系等先进体系认证。
3、完善中小微公共服务体系。加快建设线上线下联动、服务高效便捷、企业找得到用得起的全省中小企业公共服务平台网络,鼓励和引导优质服务机构通过平台网络开展服务。推进创新创业公共服务体系建设,依托湖南科技成果转化平台、湖南省中小企业公共服务平台网络、湖南省大学生创新创业孵化基地、湖南省知识产权交易中心等平台,整合服务资源,完善服务功能,构建全方位的创业公共服务体系,为创业者提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等一站式创业服务。立足云计算、大数据等技术,建立湖南省创新创业信息共享平台,集成科技成果、人才、资金、机构和政策等信息,实现与现有科技资源及信息系统有机衔接,积极为创新创业主体提供优质服务。
(六)加快标志性工程建设。全面推进以标志性产业集群、产业基地、领军企业和知名品牌创建为主要内容的四大标志性工程建设,加快结构调整优化,推动湖南制造业向中高端攀升。
1、建设标志性产业集群。加大传统支柱产业技术改造力度,运用先进适用技术、信息技术和低碳技术,大力提升传统装备制造业、原材料工业和消费品工业等三大类产业,培育发展特色子产业或相关产业,促进产品向高端化、品牌化、绿色化方向升级;把握国家大力发展新兴产业和扩大消费需求契机,加快发展新一代信息技术、新材料、节能与新能源汽车、智能汽车、网联汽车、虚拟现实、移动互联网等新兴产业,到2020年,依托全省现有产业集群,在制造强省20个左右产业集群基础上形成30个左右在国内外具有较强影响力、特色鲜明、竞争力强、品牌声誉好的优势产业集群,其中,形成1-2个世界级优势产业集群。
2、创建标志性产业基地。深入推进新型工业化产业示范基地创建,促进产业园区建设。坚持特色化、差异化发展,依托现有国家级经开区、高新区和省级产业园区(工业集中区),国家级、省级新型工业化产业示范基地,通过省市共建、加大投入、完善服务等措施,促进产业、知识技术、人才和服务向园区集聚。到2020年,在制造强省20个左右产业基地基础上打造30个左右主导产业突出、创新能力强、服务功能完善、支撑区域工业经济发展能力强的制造业特色产业基地。
3、做强标志性领军企业。实施大企业大集团战略,做强一批有一定优势的重点企业,积极引进一批国内外龙头企业,壮大一批有发展潜力、成长性好的创新型企业,培育一批引领行业发展、具有国际竞争力的跨国企业,打造60家左右能够参与全球竞争和区域竞争、行业领先的领军企业。
4、培育标志性品牌产品。完善品牌培育机制,加大品牌培育力度,贯彻实施《品牌培育管理体系实施指南》和《评价指南》,引导企业制定品牌管理体系。大力开展“知名品牌创建示范区建设”,推进地理标志产品保护与发展,打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的全国制造业产业集群区域品牌。开展工业品牌建设试点示范,每年培训50名品牌经理、培育10家左右“湖南省工业品牌建设示范企业”,鼓励和支持企业创建“全国工业品牌培育示范企业”,形成一批具有核心竞争力和国内外影响力的品牌企业。支持企业追求卓越品质,形成具有自主知识产权的名牌产品,不断提升企业品牌价值,推动湖南产品向湖南品牌转变。围绕食品、轻工、轨道交通、工程机械、电力装备等重点产业领域,到2020年,培育60个产品质量性能达到国际或国内先进水平、拥有核心技术和自主知识产权、美誉度高、具有较强国际竞争力的标志性品牌产品。
(七)推动制造服务转型。要积极引导服务型制造发展,加快发展与制造业相关的生产性服务业,建设完善公共服务平台,推动湖南制造业与服务业的协同发展。
1、推动服务型制造发展。加快整合服务型制造资源,推动制造系统的销售模式、生产模式、系统服务、产品全生命周期服务、产品设计服务、供应链服务以及制造资源服务等方面的转变和提升,进一步提高我省制造的核心竞争力和可持续发展能力。坚持制造业服务化与服务业制造化相结合。增加服务要素在制造业投入产出活动中的比重,强化产业链两端资源投入,推动制造业企业向系统集成服务商转型。鼓励服务企业通过新技术、新设计、新平台建设,向掌控产品品牌和核心技术的服务型制造企业转型。引导和支持轨道交通、工程机械、电力、节能环保、太阳能光伏等领域优势企业延伸服务链条,从主要提供产品制造向提供产品和服务转变,由提供设备向提供系统集成总承包服务转变,由提供产品向提供整体解决方案转变。鼓励优势制造业企业通过业务流程再造,面向行业提供社会化、专业化服务。支持有条件的企业建立财务公司、金融租赁公司等金融机构,推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。
2、加快生产性服务业发展。大力发展面向制造业的金融服务、信息技术服务、科技服务、物流服务、现代商务等生产性服务业,提高制造业信息应用系统的方案设计、开发和综合集成能力。鼓励互联网企业无缝对接制造企业,运用新一代信息技术提供产品、市场的动态监控和精准营销服务。加快发展工业研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业,发展壮大金融服务、第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业,提高对制造业转型升级的支撑能力。
3、搭建公共服务平台。打造工业云服务平台,通过互联网、云计算等技术,推进研发设计、数据管理、工程服务等制造资源的开放共享,企业通过云服务平台随时获取全生命周期服务,实现制造需求和社会化制造资源的无缝对接。加强经济预警预测平台建设,引导企业及时规避化解市场风险。以服务产业园区、产业集群为重点,加强创新、创业、投融资、信息、技术、物流、市场等各类公共服务平台建设。支持行业龙头企业牵头建立产业联盟。大力发展面向工业企业的电子商务服务平台,帮助湖南名企名品拓展网络市场。着力激发商会活力,充分发挥行业协会、异地商会等社会中介组织作用。
(八)推动区域协同发展。
1、优化工业空间布局。抓住建设长江中游城市群的机遇,努力打造我省“一主两副两线一环”的工业格局。一主,即着力提升长株潭核心增长极,依托现有国家级园区及产业基地,重点提升湘江新区工业发展水平,积极融入长江中游城市群,将长株潭打造成长江中游城市群的重要一极。两副,即积极培育岳阳增长极,推动长岳经济一体化发展,大力发展临港经济和临江产业,将岳阳打造成为我省依托长江释放水运能力的主要节点、辐射长江流域的重要物流中心、对外开放的重要门户和洞庭湖生态经济区的重要支撑;积极培育郴州增长极,加快产业承接合作,将郴州打造成长江经济带与珠三角区域、中西部与粤港澳对接合作的重要窗口,带动“两江”流域融合发展,形成辐射带动大湘南和中西部的重要增长极。两线,即京广高铁沿线、沪昆高铁沿线地区,依托高铁通道,完善提升沿线城镇、区域的工业布局,将沿线地区打造成为我省工业新的增长带。一环,即环洞庭湖区域,通过大力发展特色县域经济,打造形成多点支撑的工业增长新格局。通过“一主两副两线一环”,以点带面,促进长株潭、大湘西、大湘南、洞庭湖区四大区域协调发展。
湖南省工业空间布局图
 
2、分类引导园区发展。依托全省省级以上产业园区,以推进创新创业园区“135”工程为抓手,积极探索园区发展新模式、新路径,加快园区转型提质,优化产业结构布局。推进产业园区化,配套完善园区基础设施和公共服务,引导产业向园区集聚。推进园区产业化,培育壮大主导产业,着力培育园区龙头企业,大力提升园区集聚项目、承载项目能力,引导园区主导产业、特色产业加快发展。发挥国家级产业园区的引领和辐射作用,推动其先导性、支柱性、特色性产业实现规模扩张;对已获批的国家级、省级新型工业化产业示范基地进行提质升级改造。建设一批规模大、集中度高、竞争力强的产业特色工业园和地区工业园。
3、发展县域特色产业。以培育特色优势产业为抓手,加快发展县域特色工业经济。结合产业、企业和项目,以产业为依托、以项目为抓手,延伸产业链条,强化产业项目配套,通过扶持一批重点项目,提升产业核心竞争力,实现县域工业由点到线、由线到面的坚实发展。其中,祁阳、湘潭、宁乡、平江、安化、临武、涟源、吉首、保靖、古丈、靖州、洞口、隆回、桃源等区县重点发展农副产品加工产业,醴陵发展陶瓷产业、永兴发展稀贵金属再生利用产业、汨罗和花垣加快推进国家循环经济试点和“城市矿产”示范基地建设、江华发展以稀土为龙头的有色金属等优势特色产业、零陵发展以锰精深加工为主的冶金产业、临湘和云溪发展精细化工产业、邵东发展金属工具制造业、武冈市发展卤制品产业、双峰发展农机制造业、沅江打造船舶制造产业竞争优势、常宁市发展铜压延加工产业。在全省发展壮大一批具有鲜明特色的支柱产业,打造一批在全省乃至全国都具有强大竞争力的县域经济强县。
4、促进区域协同发展。全面提质发展长株潭城市群,深度推进大湘南地区产业转型升级,加快建设洞庭湖生态经济区,充分发挥大湘西地区的生态优势和发展潜力,努力形成经济优势互补的工业协调发展新格局。长株潭地区以现国家级新型工业化产业示范基地、产业园区和湘潭综合保税区为核心载体,高标准创建长株潭国家自主创新示范区,把工程机械、汽车整车及配件、轨道交通机械及电子、新材料、移动电子商务、工业机器人、3D打印和工业设计、文化产业等做成在国内外有竞争力的战略性产业。大湘南地区要依托现有产业基础,充分发挥国家级承接产业转移示范区的优势,积极融入泛珠三角,建设我国中部地区产业承接新平台、中南地区物流中心、加工贸易集聚区以及湘粤开放合作试验区。升级改造冶金、机械、有色、造纸、化工等传统产业,大力发展电子信息、生物医药、新能源、新材料、装备制造等高技术产业,积极承接以珠三角为重点的国内外物流、金融等生产性服务业,推进产业链纵向延伸。洞庭湖生态经济区以岳阳都市圈为核心,培育发展常德、益阳、津澧等中心城市,立足湖区资源优势和产业基础,发展“两型”产业和现代物流业,推动产业转型升级。大湘西地区应以生态保护空间为主导,面状保护,聚点开发,充分挖掘大湘西地区后发优势。以发展飞地经济作为推进区域协调发展的重要突破口,依据我省区域经济布局和主体功能区规划,以现有园区为依托,在明晰土地权属前提下,充分发挥比较优势,引导、支持因保护生态、不适宜在当地发展的工业企业、项目向省内外园区转移建设,探索政策帮扶与经济协作紧密结合的新模式,努力形成区域关联互动、错位发展的产业格局。
(九)促进两型绿色发展。以绿色发展理念推动工业改造升级,推进资源高效利用,发展绿色制造体系,促进湖南工业两型化发展,进一步增强产业持续发展能力。
1、推动绿色改造升级。大力推进有色金属、钢铁、化工、火电、建材、造纸、印染、煤炭、装备制造等传统产业实施清洁生产,广泛应用先进节能环保技术、工艺和装备,全面推进钢铁、有色金属、化工、建材、轻工等传统制造业绿色化改造。大力推广节能与新能源汽车、非电中央空调、高效电机等重大节能技术装备,环卫、餐厨垃圾处理、工业厂房内环境治理、脱硝脱硫除尘、废渣废水废气处理及土壤修复等环保技术装备的产业化示范和规模化利用。大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备,加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺。推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺,持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平,加快淘汰落后机电产品和技术。大力推进住宅工厂化制造,加快建筑工业化进程。
2、推进资源循环高效利用。加快推进国家循环化改造示范试点园区和国家“城市矿产”示范基地建设,加快省级工业园区循环化改造,实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业间的协作和耦合。提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平。以尾矿有价金属组分高效分离提取和利用、生产高附加值大宗建筑材料为重点,推进有色金属尾矿综合利用。以火电、冶金、化工、建材等行业为重点,实施钢渣、粉煤灰、电石渣、脱硫石膏等大宗固体废弃物综合利用工程。推动冶金、建材、化工、酿酒等行业余热余压及废气综合利用,重点推进焦炉、高炉、转炉煤气回收利用。鼓励发展再制造,加快再制造关键技术研发与应用,加快建设再制造产业服务平台,重点推进汽车零部件、工程机械、轨道装备、机床、农机、矿机、药机等机电产品再制造。开发推广提高水的重复利用率、废水深度处理和回用、废液回收和资源化利用等技术,积极推进污水、垃圾、固废资源化、无害化收集和处理产业发展。
3、发展绿色制造体系。提升绿色发展水平,推进重点企业能源管理中心建设,提升企业能源管理信息化水平。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设,加强能耗预警预报,搭建节能数据库平台,实现数据共享。支持企业发展绿色技术、进行绿色设计、开发绿色产品,强化产品全生命周期绿色管理,显著提升产品节能环保低碳水平,引导社会采购绿色产品,促进绿色生产和绿色消费,努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。建设绿色工厂,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。发展绿色园区,推进国家低碳工业园区试点示范,加快试点园区重点用能行业低碳化改造,培育积聚一批低碳企业。大力推进清洁生产,紧密结合湘江保护和治理,以长株潭及湘江流域为重点区域,以冶金、有色、化工、建材等能耗物耗排放较大行业为重点对象,全面推行工业企业清洁生产审核。
(十)深化产业开放融合。
1、促进产业融合发展。推动先进技术与传统产业的深度融合。加强轨道交通、工程机械、节能与新能源汽车等优势产业与新材料、电子信息、生产性服务业等新兴产业的对接合作、协同发展,促使优势产业更优、新兴产业加快成长。推动物联网产业与智能制造领域的融合发展,打造良好的智能制造产业生态系统。统筹军民产业资源,开展军民两用技术联合攻关,支持军民技术相互有效利用,大力发展军民融合产业。推动产业围绕价值增值纵向延伸、横向嫁接、跨界融合,努力发现和培育产城融合、产教融合、产医融合等跨界融合的新产业和新业态,拓展发展空间。
2、推进军民融合深度发展。立足国民经济基础,推进社会化大协作,优化装备制造能力。引导优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域,引导社会资本,积极稳妥参与军工企业股份制改造,提升“民参军”层次,拓展“民参军”范围。建全信息发布机制和渠道,加大国防科研平台向民口单位开放力度,整合运用军民科研力量和资源,开展联合攻关,加强关键技术研究,加快动力、元器件、原材料、软件、工艺等基础领域科技创新,推进军民技术双向转移和转化应用。充分发挥军工优势,推动军工技术向国民经济领域的转移转化,实现产业化发展;坚持军品为本、民品兴业,大力发展核、航空、航天、船舶等产业;积极参与发展战略性新兴产业和高技术产业;拓宽发展反恐防暴、维稳、安保等国家安全和应急产业。构建军民共享的空间信息应用基础设施平台;加强军地网络安全资源和信息共享;加快推进军民融合电磁频谱管理专项工程建设;推动军民标准通用化建设,建立标准化军民融合长效机制;建立完善军民一体的量值溯源体系,扩大资源共享范围。
3、深化国内外产业合作。加大部省合作力度,争取更多央企重大项目在湖南布局落地。深化区域合作,发挥“一带一部”区位优势,加快融入长江经济带。加快基础设施建设,加强劳动力培训,积极开展与沿海发达地区的产业对接,承接沿海地区因土地限制、成本上涨向外转移的产业,吸引更多企业来湘投资兴业,建设区域总部。深化国际产业合作,抢抓“一带一路”、中国制造2025、长江经济带、长江中游城市群建设等重大机遇,加大招商引资,吸引世界500强企业来湘设立研发、结算、数据、采购中心。创新国际合作方式,充分发挥产业联盟、行业协会及相关中介机构作用,积极探索中方企业出资金、供土地、建厂房、购设备,外方企业出技术、出管理、出品牌,双方合作办企业、拓市场、创效益等合作模式。
4、鼓励企业“走出去”。充分发挥政府、产业联盟、行业协会及相关中介机构作用,形成支持企业走出去的合力。以特色优势装备为主,引导和组织有实力的企业“走出去”,重点支持中车株机、中联重科、三一重工、华菱集团、五矿有色和农友机械等重点企业开拓海外市场,参与国际竞争,创立具有较强国际和区域影响力的优势品牌,打造具有全球配置资源能力的跨国企业,全面提升企业的国际竞争力。推进企业由产品、技术出口向资本、管理输出转变,在全球建立一批具有影响力的研发设计、生产制造、销售服务基地,加快我省高端装备产业全球化步伐。支持省内优势企业根据目标国家的需求进行产能输出,积极参与PPP项目,建立中国企业园区或湖南企业园区,吸纳更多的湖南企业走向海外,带动产业链上下游更多的湖南企业落户生根、抱团发展。支持企业参与国际产业合作,设立研发机构、生产制造基地、市场营销网络和资源能源基地,提高资源配置效率,增强国际竞争力。支持符合条件的企业在境外发行股票、债券,与境外企业开展多种形式技术合作。   
五、保障措施
(一)加强组织领导协调。要高度重视新型工业化推进工作,充分发挥全省加速推进新型工业化领导小组的组织领导作用,对接中国制造2025建设制造强省行动计划,以建设制造强省为中心,把推进新型工业化提升到新水平。加强重点产业发展、重点项目建设等工作的交办、督办。省直有关部门和各市州要根据职能职责和本地实际,制定加速推进新型工业化工作措施,根据新形势研究新激励机制。
(二)加大财政金融支持。进一步加大财税支持力度,落实各项税收优惠政策,转变工业领域专项资金投入方式,优先支持新型工业化重点产业、集群、园区、企业发展,大力支持产业服务平台建设。完善工业领域有关专项资金管理办法,整合财政专项资金,提高资金使用效益。构建多种资本共同参与的金融支持体系,围绕我省重点产业设立各类产业投资引导基金,发挥多层次资本市场的融资功能;积极推进产业投融资PPP模式和股权基金运作模式;加快探索科技金融结合新模式,拓宽科技金融结合试点范围,推动天使投资基金、小微企业互助担保、新三板试点、专利权质押贷款等工作在全省开展,发展天使、创业、产业投资,支持湘企在主板、创业板、新三板上市。建立科技风险补偿机制,鼓励有条件的地方建立科技保险奖补机制和科技再保险制度。
(三)强化发展要素保障。提升工业用地保障能力和节约集约利用水平,年度新增建设用地计划优先保障制造强省工业项目用地需求,加大闲置用地清理力度。构建油气电煤互为补充的能源保障网,大力发展清洁新能源,加强能源通道建设。加强企业家队伍和职业经理人队伍建设,实施企业经营管理人才素质提升工程,大力引进培育产业领军人物、领军团队和高层次技术人才,培养造就一批优秀企业家和高水平经营管理人才,强化中高级技能型、工匠型蓝领人才队伍建设。注重中外合作、部省合作和校企合作,落实中央“千人计划”、“万人计划”,实施“海聚工程”和高层次创新创业人才引领工程,建设领军人才示范区。大力发展职业技术教育,探索“订单式”人才联合培养机制,打造大批“工匠湘军”和高素质劳动者。
(四)深化体制机制改革。深化市场配置要素改革和供给侧结构性改革。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,加大关键领域和重点环节的改革力度,深化水价、电价改革,完善排污权交易、工业用地供应方式,建立健全生产要素和资源价格形成机制,有序推进要素市场化改革,促进提升有效供给能力。深化国有企业改革。分类推进国有企业改革,健全国有资本合理流动机制,推进国有资本布局战略性调整。推进军民融合改革。打造一批军民融合创新示范区,支持军工企业开发民用产品,支持符合条件的民营企业参与军品生产,鼓励社会资本参与军工企业股份制改造,加快发展军民混合所有制经济。
(五)优化产业发展环境。加快转变政府职能,深化行政审批制度改革,进一步简政放权。推行权力清单制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加大市场引导力度,定期发布湖南省重点优势产品目录,提升行业协会(商会)的产业服务功能,完善中小微企业公共服务体系。加强产权和知识产权保护,形成工业经济增长新动力。鼓励社会各界监督涉企行政管理、执法及有偿服务行为。大力弘扬工匠精神,努力营造全社会锐意创新创业、共同推进制造业发展的良好氛围,积极运用新媒体宣传推介全省新型工业化发展成果。