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平湖市推进经济转型升级创新发展若干政策意见

为全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,充分发挥财政资金在推进经济结构调整和发展方式转变中的作用,促进我市“十三五”经济社会又好又快发展,现就2016年全市经济发展提出如下政策意见。
  一、鼓励科技创新与人才发展
  (一)鼓励科技平台搭建。对新认定的国家级、省级、嘉兴市级科技企业孵化器,分别给予100万元、50万元、20万元的一次性补助。对经科技管理部门认定的国家级、省级公共技术服务平台、重大科技创新平台、科技创新服务中心(生产力促进中心),分别给予100万元、50万元的一次性补助;对认定的国家级、省级产业技术创新战略联盟,分别给予100万元、50万元的一次性补助。对国内知名众创空间运行机构在我市建立众创空间的,经政府相关职能部门认定,给予50万元以上的启动资金支持。被认定为嘉兴市级众创空间且当年度考评结果优秀的,给予10万的奖励。对经科技管理部门认定的国家级、省级重点实验室、重点企业研究院分别给予100万元、50万元的一次性补助;对新认定的国家级、省级企业研究院分别给予60万元、30万元的一次性补助;对新认定的国家级、省级、嘉兴市级、平湖市级企业(行业)技术中心、企业研发中心、工程技术研究中心分别给予50万元、20万元(农业15万元)、5万元、2万元的一次性补助。对各级研发中心(技术中心)每两年进行一次考核,考核优秀的给予5万元的奖励。
  (二)鼓励科技企业培育。对于列入国家级高新技术企业创建培育对象的企业,年度完成创建任务且经考核合格的,第一年、第二年分别给予2万元、3万元的补助,对被认定为高新技术企业的给予10万元的奖励。对被认定为国家级、省级、嘉兴市级创新型企业(含试点、示范)的,分别给予20万元、8万元、5万元的奖励;对被认定为省级农业科技企业(包括农业高科技园区)的,给予10万元的奖励;对被认定为省科技型企业的,给予2万元的奖励。同年被认定为省科技型企业和高新技术企业的就高奖励。
  (三)鼓励科技项目研发。对列入国家级重点新产品计划的给予15万元的补助;对列入国家火炬计划、星火计划并通过验收的给予10万元的补助。鼓励企业申报省级新产品,凡列入省级新产品试制计划并通过鉴定或验收的,给予每项2万元的补助,单个企业年度补助最高不超过10万元(属国家级高新技术企业的给予每项2.5万元的补助,单个企业年度补助最高不超过20万元)。对列入我市科技计划项目的补助标准为:重大类20万元;重点类10万元;社发类、软科学项目2万元。
  (四)鼓励产学研合作和成果转化。对利用中国浙江网上技术市场进行技术洽谈和达成技术合作并实施产业化的项目,给予实际成交金额10%最高20万元的补助;通过竞价(拍卖)交易的产业化项目给予实际成交金额20%最高30万元的补助。对我市企业经录用的有效技术需求(难题),给予企业具体经办的技术经纪人每条300元最高1万元的补助。对获得国家科学技术奖和浙江省科学技术奖一等奖(第一完成者,下同)的给予50万元的奖励,对获得浙江省科学技术奖二、三等奖,嘉兴市科学技术奖一等奖的给予20万元的奖励,以第二、第三完成者获得上述奖项的,分别给予10万元、6万元的奖励。对获得平湖市科学技术进步奖一、二、三等奖的,分别给予5万、3万、1万元的奖励。
  (五)鼓励开展科技金融。企业以知识产权质押贷款,对其产生的专利技术评估费给予评估费用50%最高3万元的补助。对中小企业以专利质押方式向银行贷款的,按年贷款额的3%给予贴息,年度内单个企业最高不超过10万元。参加科技保险的科技型企业,给予其年度保险费30%最高10万元的补助。
  (六)鼓励使用科技创新券。对列入服务类创新券(有效期为一年)发放名单的企业,预发1万元的服务类创新券,超出部分,企业可申请办理增发,单个企业年内发放数额最高不超过10万元。投入类创新券(有效期为三年)以企业实际支付给加盟服务单位的费用按不高于40%的比例抵用,单个企业同一项目发放数额最高不超过30万元。
  (七)鼓励知识产权创建。
  1.企业在国内申请发明专利,受理后给予每件1000元的补助,进入实质审查阶段每件给予2000元的补助,授权后再给予每件8000元的补助(含上级补助);国内实用新型专利授权后给予每件1500元的补助、外观设计专利授权后给予每件600元的补助。国外发明专利授权后给予每件3万元的补助(单个企业年度补助不超过9万元),实用新型和外观设计专利授权后给予每件3000元的补助(单个企业年度补助不超过3万元),同一专利在多国申请授权的,最多补助两个国家或地区。单个企业专利申请总量达到10件及以上的,给予企业1200元的补助;达到20件及以上的,给予企业3000元的补助。对首次认定为国家级、省级、嘉兴市级和平湖市级专利示范企业的,分别给予20万元、10万元、5万元、2万元的补助。对首次认定为省流通领域知识产权试点的单位,给予3万元的补助。被国家知识产权局授予中国专利(外观设计)金奖和优秀奖的专利项目,分别给予20万元、10万元的补助;获得省知识产权局授予省专利(外观设计)金奖和优秀奖的专利项目,分别给予10万元、5万元的补助。鼓励中小学生积极参加科技发明创造活动,对在本市就读的学生发明创造优秀成果申报专利,并经市科技局认定的,实行全额补助。
  2.对关系我市行业或者产业重大利益的专利诉讼案件,我市企业作为原告起诉或作为被告但在案件中胜诉的,给予年内调查取证、应诉准备等事项费用总额的30%最高不超过10万元的补助。
  3.对通过知识产权管理规范(GB/T 29490-2013)标准验收的企业给予5万元的补助。对企业或行业建设专利数据库的,给予数据库建设费用50%最高不超过3万元的补助。
  (八)鼓励发展科技中介服务。对认定的国家级、省级、嘉兴市级重点科技中介机构分别给予50万元、20万元、5万元的一次性补助。加快推进科技成果转化,对当年度转化成果并实现产业化的科技中介机构,每完成1项给予5万元的补助,单个科技中介机构最高不超过10万元。对当年度专利申请总量达到400件且发明申请占比达到15%的专利代理机构,当年度专利申请总量全市排名前三的,分别给予5万元、3万元、1万元的补助。
  (九)对高层次人才进行补贴。第1类对象:具有正高级专业技术职务任职资格的人员;省“151人才工程”第一、二层次培养人选及相当于这一层次的省级创新型人才。第2类对象:具有博士学位或具有副高级专业技术职务任职资格的人员。第3类对象:具有硕士学位专业人才;嘉兴市级(含)以上突出贡献专业人才、学术技术带头人及相当于这一层次的市(地)级创新型人才;具有高级技师资格的高技能人才。
  1.工资外津贴:第1类对象补助9万元;第2类对象补助6万元;第3类对象补助3万元。
  2.购房补助:第1类对象补助12万元;第2类对象补助10.5万元;第3类对象补助6万元。
  3.企业引才补助。(1)凡申报立项并实施的国家级、省级引进国外智力项目,分别给予企业1:1和1:0.8的配套补助,每个项目补助最高不超过10万元,主要用于对国外专家的来华生活补助。(2)对参加省、嘉兴市组织的人才招聘活动或本市组织的赴外地人才招聘活动的单位,给予交通、摊位等费用最高不超过2000元的补助(该补助在市促进就业创业专项资金中列支)。(3)对“柔性”引进到我市企业工作的高层次人才,与用人单位签订劳动(聘用)协议、工作业绩明显的,满一年后,给予企业按照支付薪酬的20%、每人每年最高3万元、最长不超过3年的补贴,单个企业年补贴不超过20万元。
  4.个人贡献补助。正式引进、聘用年薪10万元以上的创新型人才、高级技师,在聘期内, 其个人对地方贡献部分,三年内全额奖励给本人,奖励资金由市、镇街道两级财政分级负担。
  5.人才培养补助。(1)入选国务院政府特殊津贴人员,企业应每月增发津贴1000元,未享受过引进人才政策的,市财政承担500元;入选省“151人才工程”第一、二、三层次的人员,在管理期限内分别给予每月1000元、800元、500元的津贴;入选嘉兴市杰出人才培养工程重点资助、第一、二层次培养的人员,在培养期内分别给予每月1000元、800元、500元的津贴,其中重点资助、第一层次培养的人员分别一次性给予8万元、5万元的经费补助。入选平湖市专业技术带头人的,在培养期内给予每月300元的津贴。入选嘉兴市杰出人才培养工程、平湖市专业技术带头人的,在3年培养期内享受健康体检、学术休假、健康疗休养等福利。(2)由企业选送专业技术人员参加继续教育,专业技术人员取得相关学历、学位后继续与所在企业签订三年以上合同的,给予企业一次性奖励(奖励标准为:博士学位1万元,硕士学位8000元)。
  6.其他补助。(1)对来我市企业研发机构开展科研活动的博士研究生或具有副高以上职称的专家,实际工作1个月以上,最终完成研究计划目标并取得成果的,按实际服务期限给予每月2000元的生活补贴,补贴期限最长不超过6个月。(2)企业每成功申报1家省级博士后科研工作站,市财政给予一次性10万元的补贴;每招收1名博士后研究人员,在站工作期间分别给予博士后3万元的生活补助和科研工作站10万元的项目资助。(3)企业建立嘉兴市级及以上院士专家工作站的,给予20万元的建站经费补助。
  (十)人才项目补助
  1.创业创新领军人才。(1)入选“创新嘉兴·精英引领计划”(A、B、C类)项目的,市财政分别给予创业创新领军人才300万元、200万元、100万元的创业资金。(2)入选“创新嘉兴·精英引领计划”的创新人才或高层次外国专家在合同期内遵守我市工作时间、工作内容约定的,前两年分别给予10万元、20万元的经费补助,第三年经考核合格后再给予30万元的经费补助。(3)对研发性项目,项目落户所在镇街道提供建筑面积不少于100平方米的工作场所,并在三年内给予租金补贴。(4)企业创办后,三年内每年给予净利润最高8%(高新技术企业最高4.8%)的奖励,奖励资金由市、镇街道两级财政分级负担。(5)创办企业5年内年销售收入首次达到2000万元、1亿元的,再分别给予10万元、50万元的创业提升奖。(6)入选“创新嘉兴·精英引领计划”(A、B、C类)项目并创业的领军人才在我市购买首套住房,市财政给予50%最高30万元的购房补助;未购买住房的,优先安排人才公寓。
  2.“千人计划”人才。(1)创业类“千人”:由我市申报入选创业类国家、省“千人计划”专家领衔创业的项目,可直接视作“创新嘉兴·精英引领计划”A类、B类项目,享受相关政策待遇。(2)创新类“千人”:由我市申报入选创新类国家“千人计划”和“外专千人计划”的,给予项目1:1的配套补助;由我市申报入选创新类省“千人计划”和“外专千人计划”的,给予项目1:0.8的配套补助。(3)市外国家、省“千人计划”特聘专家领衔到我市创业,符合领军人才申报条件,经综合评估,可分别参照“创新嘉兴·精英引领计划”B类、C类项目,享受相关政策。(4)企业每引进或培育1名“省千”、“国千”人才的,分别给予企业10万元、20万元的奖励。
  3.重点创新团队。(1)对认定为国家、省、嘉兴重点创新团队的,市财政分别给予100万元、60万元、30万元的创新资助。(2)入选嘉兴以上重点创新团队的核心成员在我市购买首套住房的,市财政给予8万元的购房补助;未购买住房的,优先安排人才公寓。
  (十一)定期开展 “引智大使”选聘活动,被聘为“引智大使”的,给予2万元的工作补贴。定期在全市开展人才强企先进集体、首席技师等评选活动,被评为人才强企先进集体、首席技师的,分别给予2万元、2000元的奖励。对企业聘用的年薪30万元以上的经营管理人员和科技人员,定期组织评优,被评为优秀的,给予一次性3万元的奖励。
  (十二)入选平湖市级、嘉兴市级“技能大师工作室”的,分别给予企业2万元、3万元的一次性开办经费补助。参加高级工及以上职业技能培训并取得国家职业资格证书的,给予高级工1200元、技师1800元、高级技师2500元的培训补贴。国家“985”、“211”工程院校毕业的平湖市籍普通高校毕业生回平落户并在企业首次就业的,可申请岗位补贴(补贴额度为:“985”院校毕业生每月500元;“211”院校毕业生每月200元),补贴期限为12个月。企业录用首次就业、已办理人事代理手续的平湖籍全日制普通高校毕业生满一年后,可申报基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费补贴(补贴标准为:见习基地录用见习期满应届高校毕业生,按其实际缴纳的三项社会保险费给予补贴,补贴期限最长不超过三年;其他企业按其实际缴纳的三项社会保险费的50%给予补贴,补贴期限为12个月)。未实现首次就业的平湖籍普通高校毕业生在人力社保部门认定的见习基地见习,给予基地3-6个月、每人每月500元的补贴。该项补助在市促进就业创业专项资金中列支。
  上述政策中关于平台搭建、研发机构建立、科技服务业发展的补助项目以及第九—十二条中除企业引才、重点创新团队的相关补助不与地方贡献挂钩。
  二、推动工业经济转型发展
  (十三)鼓励工业有效投入
  1.支持新兴产业项目。装备制造、汽车零部件、电子信息、生物技术(食品)和新能源、新材料、节能环保等新兴产业投资项目在备案核准的实施期内,当年技术创新投入(指技术开发、技术转让、购买专利和软件、关键技术装备等)和设备投资合计超过500万元的,给予技术创新投入8%和设备投资额5%合计最高300万元的补助(列入省重点项目的,合计最高不超过350万元;列入国家重点项目的,合计最高不超过400万元)。
  2.支持“零土地”技改项目。企业在原有厂区内不新增用地实施“零土地”技改投资项目,累计固定资产投资强度达到我市分行业准入标准,在项目备案或核准后的实施期内,当年技术创新投入(指技术开发、技术转让、购买专利和软件、关键技术装备等)和设备投资合计超过500万元的,给予技术创新投入8%和设备投资额6%合计最高不超过200万元的补助。
  3.扶持产业升级技术改造项目。企业实施产业升级、产品升级技术改造项目,竣工投产验收后,经审核确认亩均工业增加值、亩均实缴税金超过上年全市平均和行业平均水平20%以上,且技术创新投入和设备投资额合计500万元以上的,给予技术创新投入8%和设备投资额3%合计最高不超过80万元的补助。
  该条政策实行总额控制、竞争性分配且不重复补助。“强平工程”企业、绩效评价为A类的企业,补助最高额上浮20%。
  (十四)鼓励技术进步和自主创新
  1.鼓励创建行业(区域)技术中心。经国家、省认定的行业(区域)技术中心,分别给予60万元、30万元的补助。年度评价优秀的国家、省行业(区域)技术中心,分别给予8万元、5万元的补助。
  2.扶持实施技术创新项目。列入国家、省级的各类技术创新项目、应对技术性贸易措施项目和技术攻关项目,通过验收的,分别给予30万元、15万元的补助。
  3.扶持工业新产品。列入国家新产品计划的,给予10万元的补助。通过鉴定获得新产品证书的国家、省新产品,分别给予8万元、5万元的补助。评定为省优秀工业新产品一、二、三等奖的,分别给予20万元、10万元、5万元的补助。产品被评定为国内、省内和嘉兴市内装备制造业首台(套)的企业,分别给予20万元、10万元、5万元的补助。对智能制造装备产业获得国内、省内、嘉兴市内装备制造业重点领域首台(套)产品认定的企业,分别给予100万元、50万元、20万元的补助。建立首台(套)产品保险补偿机制,对投保首台(套)产品保险的企业,按实际投保年度保费的80%给予补贴(费率以3%为上限),补贴时间按保险期限据实核算,最长不超过3年(同一项目如已享受国家及省保费补贴支持的,不再给予补贴)。
  (十五)实施“机器换人”工程
  1.支持“机器换人”项目和示范车间创建。“机器换人”项目经验收:列入平湖市计划的,给予技术投入20%和设备投资额6%合计最高150万元的补助;列入嘉兴市计划的,给予技术投入20%和设备投资额8%合计最高200万元的补助;列入省计划的,给予技术投入20%和设备投资额10%合计最高300万元的补助。获得嘉兴市级以上“机器换人”示范车间的,给予一次性50万元的奖励。
  2.支持“机器换人”重大设备租赁项目。我市企业与设备租赁公司签订100万元以上“机器换人”租赁项目,列入我市计划并通过验收的,给予企业当年实际支出设备租金20%最高50万元的补助,补助额度累计不得超过设备总额的8%。本市设备租赁公司为本地企业提供“机器换人”设备租赁,设备总额500万元以上的,给予年平均租赁总额5%最高100万元的补助。
  该条政策实行总额控制、竞争性分配。
  (十六)鼓励资源要素集约节约利用
  1.鼓励企业提高建筑容积率。经批准新建工业项目建筑容积率超过行业控制指标10%以上部分,且新增面积1000平方米以上的,竣工验收取得房产证后对其超过部分的建筑面积给予每平方米50元的补助。凡列入年度“两退两进”的腾退项目,且改造前项目容积率达到0.6以上,经批准在原厂区扩建、翻建和重建生产性用房,改造后按行业控制指标超过建筑容积率10%以上,且新增面积1000平方米以上的,竣工验收取得房产证后对其超过部分的建筑面积给予每平方米50元的补助。
  2.鼓励企业兼并重组。企业与企业间采取兼并重组形式,新主体改造后符合我市产业发展导向,且投资强度、建筑容积率达到我市行业标准的,对兼并重组后的企业,以兼并各方上年度企业净利润之和为基数(兼并前单个企业上年度净利润为负数的,以零为基数),按企业净利润增长部分3年内给予4%(外来企业兼并收购我市企业并在平湖注册的给予5%)的补助,涉及两级财政分担的按财政体制分级承担。
  3.加大“两退两进”信贷支持力度。列入“两退两进”腾退项目的土地和厂房,镇街道(开发区)通过融资方式收回的,由市财政按照实际成交价给予年银行贷款基准利率50%的贴息补助,贴息期限最长不超过2年。
  4.鼓励低效用地企业退出。支持各镇街道(开发区)对亩均实缴税金低于全市行业平均水平50%以上、产业落后且经营困难企业的低效用地进行收回,给予镇街道(开发区)每亩5万元最高200万元的补助;对自愿淘汰落后产能的企业,对腾退的排污指标、有偿申购用能指标按市场价有偿调剂。
  (十七)鼓励创建工业强镇(区)和工业强企
  1.列入平湖市“强平工程”的企业及绩效评价为A类的企业,以其前三年企业净利润平均数为基数,环比增长15%~30%的部分给予当年6%的奖励,环比增长30%以上的部分给予8%的奖励,涉及两级财政分担的按财政体制分级承担。该补助实行总额控制、竞争性分配。
  2.设立“强平工程”企业销售规模奖。年销售收入首次达到5亿元、10亿元、50亿元(含)以上且亩均实缴税金高于全市行业平均水平的企业,分别给予10万元、20万元、50万元的一次性奖励,并授予年度销售规模奖称号。
  3.设立“强平工程”企业贡献奖。企业年度对地方贡献总额首次达到500万元、1000万元、1500万元和2000万元以上且亩均实缴税金高于全市行业平均水平的企业,分别给予10万元、20万元、30万元、40万的一次性奖励,并授予年度贡献奖称号。
  4.鼓励争创功勋企业。每年在“强平工程”重点企业中评选明星企业10家、优秀企业家10名,分别授予明星企业和优秀企业家称号,颁发优秀企业家金牌。3次被评为平湖市明星企业的,授予功勋企业称号,授予企业经营者功勋企业家称号,颁发功勋企业家金牌。
  (十八)鼓励优化工业平台建设
  1.支持创业创新中心建设(以下简称“两创中心”)和平台提升。列入年度计划的“两创中心”,经审核确认,按实际投资额给予投资者补助:实际投资额在3000-5000(不含)万元的补助200万元;实际投资额在5000万元-1亿元的补助250万元;实际投资额在1亿元以上的补助300万元(容积率:超过规定标准20%以上的提高一档补助;超过规定标准40%以上的提高二档补助)。评定为嘉兴市特级、甲级、乙级的镇街道转型升级工业园区,分别给予80万元、50万元、30万元的奖励。
  2.鼓励出租“两创中心”标准厂房。“两创中心”经批准新建(或改造后并通过验收的)标准厂房并取得房产所有权证,出租给符合条件的中小微企业5家以上满1年且租金收入依法纳税的:给予层高8米以上标准厂房的生产车间建筑面积每平方米40元的补助;四层以上标准厂房的生产车间建筑总面积每平方米50元的补助。中小微企业租用“两创中心”标准厂房且生产经营1年以上的,3年内按依法纳税租金每年给予50%最高3万元的补助。
  3.设立“两创中心”销售规模奖。经审批的“两创中心”,自持比例达到50%及以上,且企业入驻面积超过50%,年销售收入首次达到1亿元、5亿元、10亿元的,分别给予中心10万元、50万元、100万元的一次性奖励。
  4.鼓励公共服务平台建设。为我市经济发展配套服务设立的信息经济服务平台、产品质量检测中心,其年营业额100万元以上且服务本市企业10家以上的,按技术创新投入(含软件)和设备投资额给予20%最高50万元的一次性补助;同时,三年内每年给予其办公用房年租金50%最高10万元的补助。凡获得省出口基地公共服务平台专项资金的不重复补助。
  (十九)加强工业设计发展
  1.鼓励设计争先创优。评为国家、省和嘉兴市特色工业设计示范基地的,分别给予100万元、50万元、20万元的奖励。评为国家、省和嘉兴市优秀工业设计企业的,分别给予30万元、15万元、5万元的奖励。评为国家、省和嘉兴市工业设计中心的,分别给予20万元、10万元、3万元的奖励。
  2.鼓励工业设计成果转化。支持企业与工业设计机构开展合作,根据企业设计外包、定制设计、购买设计等情况,给予企业当年实际设计交易额30%最高50万元的补助。对在我市注册的独立核算工业设计机构,服务我市制造业企业10家以上且年工业设计收入300万元以上的,三年内每年给予工业设计收入5%最高50万元的补助。
  3.支持平湖服装文化创意园(服装产业设计基地)建设。正教授级人才(包括时装设计“金顶奖”获得者、中国十佳服装设计师、国家级服装设计大赛最高奖获得者)、副教授级人才(包括省级以上十佳工业设计师、全国十大杰出青年)、高等院校服装艺术设计等相关专业硕士以上学历专业人才,在园内设立独立核算服装设计企业满一年的,分别给予15万元、10万元、5万元一次性补助;每年考核结果为优秀、良好、合格的,分别给予8万元、5万元、3万元的奖励。国家“985”和“211”院校、有独立服装学院的高校(含省级以上十佳工业设计企业)、普通高校和高职技术学院,在园内设立独立核算服装设计企业满一年的,分别给予15万元、10万元、5万元的一次性补助;每年考核结果为优秀、良好、合格的,分别给予8万元、5万元、3万元的奖励。本市企业与高等院校、科研院所和知名服装设计公司等合资合作,在园内设立独立核算服装设计企业,并为我市服装企业提供产品设计、自主品牌创建等设计服务的,给予一次性5万元的补助。鼓励全日制本科以上设计类毕业生在园内设立独立核算的设计企业,满一年的给予一次性2万元的补助。本市服装企业委托服装创意园内电子商务企业开展网上交易的,给予服装企业按实际支出中介费30%年度最高5万元的补助。鼓励本市企业委托服装文化创意园内检测机构对服装面辅料进行检测,对年检测费5万元以上的企业给予检测费20%年度最高5万元的补助。对园内的入驻企业,从入驻之日起,根据考核给予两免三减半的租金优惠。
  (二十)加强品牌创建
  1.企业品牌奖励。新获得中国驰名商标和省、嘉兴市著名商标或名牌产品的企业,分别给予80万元、10万元、2万元的奖励。获得中华老字号、浙江老字号、浙江省知名商号、浙江省商标品牌示范企业的,给予10万元的奖励;获得嘉兴老字号的企业给予2万元的奖励。被评为省信用管理示范企业的,给予5万元的奖励。同一品牌先后获得相同级别名牌产品、驰(著)名商标的,奖励补助一次。列入国家工信部、省经信委品牌培育试点企业的,分别给予30万元、10万元的奖励。创建获得省级及以上区域品牌,给予主要创建单位15万元的奖励。获得我市市长质量奖的企业,给予15万元的奖励。对获得“浙江制造”认证的企业,给予一次性30万元的奖励。该项补助资金按企业性质分别在所属专项资金中列支。
  2.支持时尚产业发展。列入服装企业品牌推广重点扶持项目,企业当年品牌推广实际投资达到年度计划投资80%及以上的,连续三年给予每年实际投资额20%最高200万元的补助。列入浙江省时尚产业重点培育企业、重点培育品牌的,分别给予10万元、5万元的补助。
  3.鼓励主导或参与制订国际标准、国家标准、行业标准。企业、行业协会主导、参与制订的产品标准被认定为国际或国家标准的,给予主导单位20万元、参与单位5万元的补助;被认定为行业或地方标准的,给予主导单位15万元、参与单位3万元的补助。列入国家、省、嘉兴市块状产业标准化重点项目并通过验收的,分别给予30万元、10万元、5万元的补助。该项补助资金按企业性质分别在所属专项资金中列支。
  (二十一)鼓励企业加快“两化”深度融合
  1.培育发展信息产业。列入国家、省电子信息产业重点项目并通过验收的,分别给予20万元、10万元的补助。年度被认定为省电子信息产业百家重点企业中的电子信息制造业重点企业、电子信息出口重点企业、电子信息成长性特色企业的,分别给予10万元、10万元、5万元的补助。
  2.大力推进信息技术应用。支持企业运用“互联网+”、云计算、物联网、大数据等现代信息技术开展提升改造,给予企业软件投入50%最高20万元以及信息化服务投入30%最高50万元的补助。对在我市注册的独立核算的“两化融合”服务企业,服务我市制造业企业10家以上且年服务收入300万元以上的,三年内每年给予服务收入5%最高30万元的补助。列入我市“登高”计划的企业,对经评估信息化水平达到A级或通过工信部“两化融合”管理体系贯标评定的,分别给予10万元的补助。对首次加入阿里巴巴诚信通的新入驻工业企业给予全额费用补贴。对工业企业在产业带运行1年以上的,给予1.5万元补助。阿里巴巴产业带运营商享受公共服务平台的补助政策,每年给予每新增服务一家入驻工业企业一次性3000元的补助,总额不超过30万元。对入驻“淘宝·中国质造”的企业,年度累计交易额(以发票或税务部门认定的财务报表为准)首次达到1000万元、3000万元的,分别给予3万元、5万元的补助;对组织专场活动年度累计交易额首次达到2000万元的当地运营商,给予5万元的补助。经省软件行业协会新认定的本地企业软件产品,给予每项软件产品1万元的补助;对新认定的软件企业,给予5万元的补助。对获得国家、省、嘉兴市信息化或“两化”融合示范(试点)企业称号的,分别给予20万元、10万元、5万元的奖励。网络运营企业在我市人流密集、公共信息服务需求集中的公共服务场所和公共区域开展WIFI免费开放服务和建设业务,经主管部门验收认定合格的,给予新建每个AP一次性3000元的补助。
  (二十二)鼓励企业“二次创业”
  1.对首次“小升规”的企业给予3万元的奖励。对个体工业工商户转型为公司制企业,以上年度地方贡献为基数,对地方贡献部分超4000元的,奖励4000元,不到4000元的按实奖励。评定为省、嘉兴市成长型(创业之星)和创新型中小企业的,分别给予5万元、3万元的奖励。鼓励企业经营者、创二代、设计类专业人才参加各类学习培训,对参加由市经信局会同相关部门组织一年期以上EMBA研修和企业经营管理学习培训的,给予培训费用50%最高1.5万元的补助。
  2.支持企业管理提升:鼓励企业与管理咨询培训服务机构开展合作,企业与管理咨询培训服务机构签订合作协议,实施后,年销售利润率增长10%以上,当年实际支付服务咨询费20万元以上的,给予20%最高20万元的补助。对在我市注册的独立核算的管理咨询机构,服务我市制造业企业10家以上且年服务收入300万元以上的,三年内每年给予服务收入5%最高30万元的补助。对列入国家、省、嘉兴市精细化管理示范企业的,分别给予8万元、5万元、3万元的奖励。鼓励提高资源使用绩效,5年内,3次被评为资源产出绩效先进的企业,给予一次性8万元的奖励。
  3.企业参加由本市、上级政府及国家级行业协会举办的重大展会活动,给予展位费按实最高3万元的补助;其余列入年度工业参展计划的(广交会、华交会除外),给予展位费按实最高2万元的补助;对老字号企业、省级以上名特优产品企业的参展补贴上浮50%。加大区域品牌推广力度,由市政府统一组织的区域品牌参展活动,统一展位和布展特装费由市财政承担;由行业协会组织以区域品牌集中参展的,给予特装费50%最高15万元的补助。
  4.推进行业整治及淘汰落后产能。对列入年度行业整治及淘汰落后产能计划的企业,按时关停在用的生产设备和环保设施(土地和厂房除外),并通过市级验收的,按其资产评估值的40%进行补助,补助资金由镇街道、市环境保护发展资金、市工业发展资金分别承担50%、25%、25%。
  5.加强行业协会建设。对新组建的全市经济类行业协会给予2万元的补助;对列入国家级产业基地的协会,给予50万元的补助。
  (二十三)鼓励节能降耗
  1.列入省、嘉兴市循环经济示范园区的,分别给予20万元、10万元的补助。列入省、嘉兴市工业循环经济示范企业的,分别给予10万元、5万元的补助。按照《中华人民共和国清洁生产促进法》实施清洁生产,列入市年度计划并通过审核验收的,给予3万元的补助。经省认定为绿色企业的,给予8万元的补助。
  2.对列入市年度计划并通过验收的下列节能降耗项目给予补助:工商企业(含商场、宾馆)应用节能、节电、节水和清洁生产新技术、新工艺并取得实效的节能项目,给予项目实际投资额10%或按实际节约每吨标煤80元的补助,补助金额最高不超过50万元;绿色照明项目给予项目实际投资额20%最高20万元的补助。淘汰落后电机企业按更新后的高效电机功率进行补助,对更新电机功率合计大于30千瓦的:低压三相异步电机补贴40元/千瓦;高压三相异步电机补贴12元/千瓦;稀土永磁电机补贴60元/千瓦。
  3.鼓励燃煤锅炉淘汰改造,按计划拆除燃煤锅炉和烟囱的:立式锅炉每蒸吨补助2万元,其中0.1蒸吨及以下锅炉补助0.3万元;卧式锅炉1蒸吨以下补助3万元,1蒸吨及以上锅炉以4万元为补助基数,每增加1蒸吨再补助2万元。鼓励清洁能源改造,对因工艺要求或管网未到需使用自备锅炉,改用清洁能源的,给予设备投资20%单个项目最高50万元的补助;服务行业如采用外购热水等供热方式的,单个项目给予改造费用20%最高30万元的补助。列入市秸秆利用锅炉改造示范企业的,给予两年使用本地秸秆燃料使用费10%年内最高50万元的补助。上述补助可同时享受,所需补助资金由市环境保护发展资金、市工业发展资金各列支50%。
  4.鼓励开展合同能源管理。在我市注册的节能服务公司采用合同能源管理方式为我市企业实施节能改造项目,且项目投资在20万元以上或项目节能量在100吨标煤以上的,给予项目投资额10%或按实际节约每吨标煤80元的补助,补助金额最高不超过50万元。
  5.对认定为一般纳税人资格的再生资源回收经营企业,按其供应我市利废生产企业的销售收入给予2.8%的补助。该项补助按财政体制分级承担。
  6.工业企业按计划开展水平衡测试,验收合格的,根据年取水量给予补助:6万吨以上补1万元;30万吨以上补3万元;50万吨以上补5万元。创建为省级以上节水型企业的,给予3万元的补助。
  (二十四)企业股改上市股份制改造政策
  1.(1)上市后备库企业在规范重组过程中,涉及补办土地出让手续、提前延长土地使用期限及补办房产权证的,相关部门按规范给予及时办理,并妥善处理行政处罚有关事项,所涉及的土地出让金市财政收益部分不予计提。(2)企业在规范重组过程中,根据上市规范需要剥离或重组的资产(包括土地、房产、车船、长期股权投资等),在转让时不变更最终所有者的,其资产转让过户时,凡涉及到行政事业性收费的(除工本费、上缴上级部分外)予以全免,并给予最高按资产(土地、房产)转让价(若标的物中部分未转让,则仅指实际转让的资产)10%的补助。(3)因审计调账、评估增值和资产盘盈而增加的利润,给予企业利润增加部分最高8%(高新技术企业最高按4.8%计算)的补助。
  2.企业权益转增资本(包括未分配利润、资本公积和盈余公积等转增股本),给予个人转增资本全额最高6.4%的奖励。
  (二十五)企业股改上市政策
  1.对拟上市企业境内上市的,按照企业股改基准日上一年度审计报告的年销售收入规模大小进行奖励,销售收入4亿元以上(含)的奖励1000万元,销售收入2亿元以上(含)-4亿元(不含)的奖励800万元,销售收入2亿元以下(不含)的奖励600万元。
  2.对申请境外上市且上市主体在平湖的企业,按照企业申报期审计报告第一年度销售收入规模大小进行奖励,销售收入4亿元以上(含)的奖励800万元,销售收入2亿元以上(含)-4亿元(不含)的奖励600万元,销售收入2亿元以下(不含)的奖励400万元。
  3.对拟上市的企业,以进入上市辅导(拟境外上市企业与境外投行签订合同)上一年企业利润的110%为基数,连续三年给予企业新增利润减去税前加计扣除后8%(高新技术企业最高按4.8%计算)最高不超过300万元的奖励。
  4.对买“壳”上市并将上市公司注册地迁至平湖且在平湖纳税的企业,给予实到注册资本金5‰最高500万元的奖励;并以实现买“壳”上一年利润为基数,三年内给予企业新增利润减去税前加计扣除后最高8%(高新技术企业最高按4.8%计算)的奖励;同时,按销售规模给予其他一次性奖励。市外上市公司将总部迁至平湖并在平湖纳税的,给予实到注册资本金5‰最高不超过500万元的奖励;五年内给予企业利润减去税前加计扣除后最高8%(高新技术企业最高按4.8%计算)的奖励,其中前三年100%、后两年50%;同时,按销售规模给予其他一次性奖励。
  5.鼓励我市上市公司收购兼并大股东资产实现整体上市,或者收购市内外其他公司股权、资产和业务做优做强,收购过程涉及税费缴纳、权证补办等事项,参照本意见第二十四条第1款执行。我市上市公司并购重组市外优质企业,并购企业利润体现在平湖并纳税的,连续三年给予所体现的利润最高6.4%(高新技术企业最高按3.8%计算)的奖励。
  6.对于上市公司的原始自然人股东解禁减持(含老股转让),在本市完成交易的,给予交易额最高3.8%的奖励,奖励政策按照随缴随奖的原则予以兑现。本地证券营业部要加强服务,收费执行最低标准。对在新三板、浙江股权交易中心成长板(含其他区域性股权交易市场的类似板块)挂牌的企业参照执行。
  (二十六)企业场外挂牌交易政策
  1.拟在新三板、浙江股权交易中心等场外交易市场挂牌(有股改要求)的企业,可参照拟上市企业享受相关扶持政策。(1)企业与中介机构签订挂牌服务协议(合同)后,聘请具有证监会批准的上市相应资质的中介机构进行股改(有限公司改制设立或者股份公司进行股改等情况),在办理工商注册登记后给予一次性25万元的奖励;并同样享受本意见第二十四条第1、2款政策。(2)在新三板实现挂牌的,给予一次性100万元的奖励。前3家挂牌的再给予一次性20万元的额外奖励;超20(不含)家后挂牌的给予一次性70万元的奖励。(3)在浙江股权交易中心成长板(含其他区域性股权交易市场的类似板块)实现挂牌,并聘请具有证监会批准的上市相应资质的中介机构进行辅导的,给予一次性80万元的奖励。前3家挂牌的再分别给予一次性20万元的额外奖励;超20(不含)家后挂牌的给予一次性50万元的奖励。
  2.在场外交易市场实现挂牌的企业,首次通过增发股份、优先股、债券融资等方式募集资金并回投本市项目的,在募集总量范围内,两年内给予其投资在本市实体项目经审计的实际财务支出数的8‰最高100万元的奖励。
  3.企业在新三板、浙江股权交易中心成长板(含其他区域性股权交易市场的类似板块)挂牌次年起三年内,以挂牌当年企业利润的110%为基数,给予企业新增利润减去税前加计扣除后最高8%(高新技术企业最高按4.8%计算)的奖励。
  4.在场外交易市场实现挂牌的企业转板国内外场内交易市场上市,同样享受本意见除“企业场外挂牌交易政策”部分以外的所有相关政策,同时对本部分的奖励资金不抵扣。
  5.计划在国内外场内交易市场上市的企业享受相关扶持政策后,转而在场外交易市场挂牌的,按“企业场外挂牌交易政策”部分的标准享受后续相关扶持政策;计划上市的企业股改完成一年内未在省证监局辅导备案却转而在场外交易市场挂牌的,抵扣股改一次性奖励差额部分75万元。
  (二十七)企业直接融资(股权、债权)政策
  1.对企业引进私募股权投资、创投及战略投资,融资所占股本超过5%且其融资额60%以上投资于本市的,两年内给予经审计的实际投资额1‰最高50万元的奖励。
  2.非上市民营企业首次发行中小企业私募债、PPN、短期融资券、中期票据等,其融资额60%以上投资于本市的,两年内给予经审计的实际投资额月利率1‰最高100万元的贴息补助,补助期限不超过一年。
  (二十八)上述股改上市扶持政策仅限于进入我市拟上市(挂牌)后备库企业名单、与中介服务机构签订上市(挂牌)服务协议(合同)且确定服务关系的企业。符合上述股改上市扶持政策的企业首次享受政策,在提出申请前须向市金融办出具相关承诺书(包括上市挂牌后公司注册地、募集资金投向、证券托管账户开设等事项)。拟上市企业在上市挂牌过程中已完成环节的奖励仍按原有政策执行。拟上市企业在原上市过程中因种种原因中止上市又重新启动的(指主板或境外上市),在享受现有政策时对原享受政策进行清算。服务业企业参照执行。
  (二十九)对我市新设立的融资租赁公司,给予当年度到账的注册资本金最高6‰的奖励;融资租赁公司当年新增注册资本金在300万美元(或人民币3000万元)以上的,给予当年度新增注册资本金最高3‰的奖励,第二年到资的减半享受。新设立的融资租赁公司自开办之日起三年内,给予其当年度公司营业收入(不含国有政府性公司业务)最高6%的奖励,奖励金额全额用于充实企业风险补偿金。融资租赁公司向我市实体企业(不含国有政府性公司)提供融资服务,发展坏账损失的,按当年度实际发生坏账净额的30%给予风险补助,风险补助金额全部用于充实企业风险补偿金,单个融资租赁公司当年度风险补助最高不超过500万元。融资租赁公司购入本市先进机械装备制造企业生产的全新机械设备,用于对我市实体经济开展租赁业务,且租赁合同期限在1年或1年以上的,每套设备按照人民银行同期一年期贷款基准利率的50%给予一次性贴息补助,单套设备最高补助50万元。融资租赁公司完成股改上市(挂牌)后,本政策与我市股改上市(挂牌)政策不得重复享受,由融资租赁公司自主选择享受其中一项政策。
  (三十)对我市小额贷款公司年度考核合格的,自开办起三年内给予利息收入最高5%和利润最高8%的奖励。三年期满后,考评合格以上的可顺延三年予以再扶持,扶持标准为:以前三年考评期间利息收入平均数的一半为基数(一定三年不变),超基数利息收入最高5%予以奖励;以前三年考评期间利润平均数的一半为基数(一定三年不变),超基数利润最高8%予以奖励(该补助政策结合省金融办统一发布的年度考评结果分档执行,其中:考核等级为“优秀”的,给予全额补助;考核等级为“良好”的,按90%补助;考核等级为“合格”的,按80%补助)。对当年度发放的涉农贷款、弱势群体创业贷款、其他领域(消费性贷款除外)等单笔100万元(含)以下的小额贷款,自开办起三年内按年贷款日均余额0.5%给予贷款风险补助。三年期满后,考评合格以上的可顺延三年,补助标准为:以小额贷款公司前三年考评期间年日均贷款余额的平均数为基数(一定三年不变),给予基数(含)以下部分0.5%、超基数部分1%的贷款风险补助。
  (三十一)经政府批准的我市民间融资服务中心,当年为中小微企业提供担保业务出现风险代偿的,对年内实际代偿额超过50万元的部分给予10%最高不超过30万元的补助。同时,开办5年内按当年撮合贷款余额给予最高1%的补助。
  (三十二)我市设立科技支行后,对科技型中小企业的信贷风险由风险补偿基金、担保机构和科技支行共同承担,其中经追偿后实际发生的贷款损失:无担保机构的按照6∶4的比例由风险补偿基金和科技支行分别承担;有担保机构的按照4:3:3的比例由风险补偿基金、担保机构和科技支行分别承担。
  (三十三)对我市担保公司当年为中小微型企业提供融资担保的,按年担保日均余额给予0.5%的最高50万元风险补助;当年为中小微型企业提供担保并出现风险代偿的,给予年内实际代偿额超过50万元以上部分的10%最高30万元的补助;创建注册资本1亿元及以上的中小企业担保公司,开展业务满一年且融资担保金额超过实收资本1倍及以上的,给予一次性50万元的补助;对首次达到BBB级(含)以上的融资性担保机构,给予一次性5万元的补助;对首次达到A级(含)以上的融资性担保机构,给予一次性8万元的补助。
  上述政策中:关于企业参展;合同能源管理;“两化融合”服务企业;“两创中心”建设;服装企业品牌推广;淘汰落后产能;品牌创建;新办企业建设期内补助;融资租赁中涉及注册资本金及风险补助的部分;小额贷款公司中涉及风险补助的部分;担保公司补助;对工业设计与管理咨询机构的补助;第二十五条中的第1、2、6款;第二十六条中的第1、2款;第二十七条中的第1、2款的补助项目不与地方贡献挂钩。绩效评价为D类的企业不得享受上述政策,企业当年度亩均实缴税金在全市平均水平50%以下的减半享受。涉及两级财政分担的按财政体制分级承担。
  三、推进外向型经济发展
  (三十四)凡为我市成功引荐符合产业导向的有效项目,在项目落户后根据项目规模、产业状况、贡献大小,按引进项目实到外资金额的1~5‰的标准进行奖励(内资引资额按汇率折算)。奖金由项目落户地财政负担,具体奖励金额由项目落户地集体研究确定。
  (三十五)对列入商务局展会支持目录的境内重点展展位费按实给予补助,一般展展位费按50%给予补助。对企业通过其他渠道获得的非分配性广交会展位,按有效凭证给予每个标准展位最高2万元的补助。对参加境外重点支持展会的,给予每个标准展位3万元的补助,对其他境外展会给予每个标准展位2万元的补助。对参加境外进出口商品展览会(交易会)的,给予每批次人员经费1万元的补助,其中对获得国家、省、嘉兴出口名牌的企业提高到1.5万元。每个展会每个企业支持展位不超过4个(标准展位9平方米)。对由行业协会组织以区域品牌抱团参展的重要展位,给予特装费50%最高不超过15万元的补助。
  (三十六)对当年高新技术产品出口额前5位且比上年有增长的企业,每家奖励5万元。对企业在速卖通、亚马逊、敦煌网、环球市场和Ebay等经商务部门认可的第三方跨境电子商务平台发生的营运推广费用(不含年费)给予30%最高10万元的补助。对获得“浙江省出口名牌”的企业,给予一次性10万元的奖励;对获得“嘉兴市出口名牌”的企业,给予一次性5万元的奖励;对获得“国家免验企业”的企业,给予一次性30万元的奖励;对新通过海关“高级认证”的企业,给予一次性5万元的奖励。对当年度获得境外注册商标或专利证书的,对注册费及申请费按实给予补助,最高不超过1万元。对当年度每通过一项国际标准体系、国际产品质量认证,给予认证费50%最高5万元的补助。对省级以上出口基地每年给予出口基地办公室10万元的工作经费补助;对承担基地建设日常工作的产业协会(单位),给予年度2万元的工作经费补助。对企业年度出口额超过5000万美元、1亿美元,且同比增长8%以上的,分别给予5万元、10万元的奖励;对企业年度出口额2亿美元以上的,且同比增长5%以上的,给予20万元的奖励。对当年度出口超过500万美元的新设立的外贸流通企业,按其出口额给予每1美元0.03元的奖励。对经认定的辐射广、服务企业多的外贸综合服务企业,按其经营业绩给予一定的补助。积极鼓励扩大进口,对当年度进口先进技术设备、关键零部件、资源性产品和服务贸易进口的企业给予一定的补助。
  (三十七)对参加公平贸易涉案应诉的企业,给予单个企业律师代理费50%最高20万元的补助。对省级对外贸易预警示范点、外经贸运行调查监测点,经年度考核获优秀、合格的,在省级补助的基础上,再分别给予5万元、4万元的补助。对上年度出口额在400万美元以下的企业,实行中小企业出口信用保险政府统保的,保费由政府统一支付。对参加一般模式下出口信用保险的企业,给予单个企业当年度实际支付保费40%最高30万元的补助,对当年度出口额4000万美元以上的企业,补助额度最高不超过50万元。对开展出口信用保单质押贷款业务的,按照基准利率给予其利息支出30%单个企业最高不超过20万元的补助。
  (三十八)企业经批准在境外投资生产性项目、研发机构,或在海外并购营销渠道、知名品牌、先进技术的,当年中方实际投资额在50万美元(含)、100万美元(含)、200万美元(含)以上的,分别给予一次性10万元、15万元和20万元的补助。对当年度新获得对外承包工程经营资格的企业给予一次性5万元的奖励。对当年度完成营业额500万美元(含)、1000万美元(含)以上的,分别给予5万元、10万元的奖励。对企业参加境外投资保险的,给予当年度实际支出保费30%单个企业最高30万元的补助。
  (三十九)支持服务外包示范园区建设,对当年度考核合格的奖励工作经费5万元,对获得嘉兴市考核前三名的分别给予25万元、15万元、10万元的奖励。鼓励培育引进服务外包企业,对列入国家服务外包业务管理和统计系统的企业,当年离岸服务外包合同执行金额达到50万美元、100万美元以上的,分别给予5万元、10万元的奖励;在岸服务外包业务减半奖励。
  上述政策中关于企业参展、出口信保的补助项目不与地方贡献挂钩。对在平湖注册的进出口企业,已连续两年享受外经贸政策但仍无进出口实绩的,不得享受第三十五、三十六、三十七、三十八、三十九条政策。绩效评价为D类的企业不得享受上述政策。
  四、加快推进现代服务业发展
  (四十)提升休闲旅游业
  1.对新评定为国家3A、4A、5A级的旅游景区,分别给予20万元、50万元、100万元的奖励;对新评定为省级、国家级旅游度假区的分别给予20万元、50万元的奖励;对新评定为省级“生态旅游景区”的,给予10万元的奖励;对新评定为省级、国家级“生态旅游示范区”的分别给予15万元、30万元的奖励。对新评定为省、全国工业(农业)旅游示范点的企业,分别给予10万元、20万元的奖励;对新评定为四星级、五星级农家乐经营户(点)的,分别给予3万元、5万元的奖励;对新评定为省级四星、五星的旅游购物点的,分别给予10万元、20万元的奖励;对首次进入嘉兴10强的旅游景区分别给予一次性5万元的奖励。
  2.对新评定为三星、四星、五星级的旅游饭店,分别给予10万元、30万元、80万元的奖励;对新评定为银叶级、金叶级绿色旅游饭店称号的旅游饭店分别给予一次性10万元、20万元的奖励;对新评定为省级文化主题酒店银鼎级和金鼎级的酒店分别给予一次性10万、20万元的奖励;对首次进入嘉兴10强的旅游饭店分别给予一次性5万元的奖励。对新评定为三星、四星、五星级的旅行社,分别给予3万元、10万元、20万元的奖励;对首次进入嘉兴10强、全省50强、全国100强的旅行社分别给予一次性5万元、10万元、20万元的奖励(不累加奖励)。
  3.对参加本市及嘉兴市级以上统一组织的国内外旅游展示展销会,给予参展单位展位费按实最高不超过2万元的补助。鼓励景区自主开展旅游节活动,经市旅游局认可,对其节庆宣传经费按实际支出额给予60%最高3万元的补助。
  4.积极鼓励市内外各类组织引入国内外游客来平湖旅游,对年地接到平湖,输送达到1000人天的,给予1.5万元的奖励,每增加1000人天的,再给予1万元的奖励(地接人数确认市内以旅行社年检数据为准,市外通过地接旅行社先行申报,旅游局审核为准)。
  5.鼓励研发生产有平湖地方特色的旅游商品(纪念品)。获得国家级、省级、嘉兴市级旅游商品荣誉或称号的,对旅游商品的开发、生产企业或单位分别给予一次性20万元、10万元、2万元的奖励,同一主体当年获多个级别荣誉的,按最高级别奖励(以申报主体为准,一种商品只奖励一个申报主体)。鼓励使用统一旅游商品标识,旅游商品企业对旅游商品进行重新设计包装,设计方案经市旅游局认可并用于商品销售的,给予1万元的补助。加强旅游商品展示销售中心建设,对在旅游规划区内新开设经营1年以上、营业面积100平方米以上、经营平湖特色旅游商品品种35种以上的,经市旅游局认可,给予一次性5万元的奖励。
  6.对参加嘉兴市级及以上技能比武并获得一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖的,分别给予3000元、2500元、2000元、1000元的奖励;对新获得导游证的,给予一次性1200元的奖励;对引进或获得中级导游证的,给予一次性3000元的奖励;对引进或获得高级导游证的,给予一次性8000元的奖励。
  7.度假区、A级旅游景区、星级旅游饭店、星级旅行社年度实际投资“智慧旅游”在20万元(含)以上的,给予实际投资额30%最高50万元的补助。大力推进厕所标准化建设,对通过旅游厕所1A、2A、3A标准验收的,分别给予2万元、4万元、6万元的补助。
  (四十一)对新建总投资1.5亿元以上的商贸批发项目、1亿元以上的现代物流项目、3000万元以上的其他生产性服务业项目(政府投资除外),履行协议情况较好、项目通过竣工验收且投入运营满一年的,给予其不分割(自持)产权部分的建安工程造价1%最高100万元的补助。上述项目列入省级重大产业项目、省重大服务业项目的,奖励比例与限额分别再提高1个百分点和100万元。
  (四十二)对在我市新注册的独立核算的物流企业(含船代、货代等海运企业),三年内年度地方贡献达到40万元(含40万元,下同)、80万元、160万元以上的,当年分别给予企业一次性10万元、20万元、40万元的奖励。物流企业年营业收入(以纳税申报营业收入为准)首次达到5000万元、1亿元、2亿元、5亿元的,分别给予10万元、20万元、40万元、100万元的奖励。被国家标准委员会新评定为3A级、4A级、5A级的物流企业,分别给予5万元、10万元、20万元的奖励。
  (四十三)国内外著名(列行业内国内前20强、国际前50强)购物中心、专业超市、百货店等商贸流通企业入驻我市且登记注册的独立核算企业,营业面积在1万平方米及以上的,企业经营期满1年后,给予一次性100万元的奖励。对被命名为国家级、省级、嘉兴市级特色街(示范街、示范区)且统一招商管理的,分别给予管理者50万元、10万元、2万元的一次性奖励。对投资50万元以上特色商业街区提升改造项目,给予其实际投资额30%最高50万元的补助。
  (四十四)对民营资本和市外资本投资举办医疗、护理与康复、养老、体育健身等健康产业,投资额在500万元及以上(不含土地价格)且注册为独立法人的,在项目建成运行满1年后,给予投资者实际投资额(不含土地价格)5%最高150万元的补助。
  (四十五)对新注册设立的创业投资企业(含股权投资企业、股权投资管理企业),实收资本或实际到位资金5000万元以上,经营期满1年后,给予实收资本或实际到位资金0.5%最高200万元的奖励。该项奖励分3年支付,前2年各奖励30%,第3年奖励40%。
  (四十六)促进电子商务发展
  1.新建或改建电子商务产业园区、专业楼宇等提供电商公共服务项目,给予项目投资方实际设备、技术投资额10%合计最高50万元的补助。电子商务产业园区、专业楼宇运营主体对入驻的电子商务企业(包括电子商务配套服务企业)实行租金优惠,三年内给予运营主体租金评估价20%的补助,年补助总额园区最高40万元,楼宇最高20万元。电子商务产业园区、楼宇内电商企业地方贡献首次达到160万元、400万元的,分别给予运营主体一次性20万元、50万元的奖励。
  2.新建、改造提升对我市服装、箱包、童车、洁具等产业有明显带动作用的行业性电商交易平台,给予设备、技术投资额10%合计最高30万元的补助。对经省相关部门认定公布的为本市电商行业提供专业服务的区域电子商务公共服务中心项目,运营期满一年以上,给予运营单位一次性30万元补助。
  3.对获得国家、省级和嘉兴市级电子商务示范产业园荣誉的运营主体,分别给予50万元、25万元和5万的一次性奖励;获得国家、省电子商务示范企业荣誉的,分别给予20万元、10万元的一次性奖励。对获得嘉兴市级领军企业、知名网站、网络品牌、领军人物10强等电子商务相关荣誉称号的,给予一次性5万元的奖励。
  4.培训机构培训对象取得电子商务师国家职业资格,并与我市开展电商业务的企业签订1年以上劳动合同的,给予培训机构每人不超过500元的补助,每个培训机构年度补助金额最高不超过5万元。
  (四十七)对在我市行政区域范围内注册的物业服务企业新晋升一级、二级资质的,分别给予最高20万元、10万元的奖励。对所服务项目获国家、省、嘉兴和我市物业管理示范住宅小区(大厦、工业区)称号的物业服务企业,分别给予5万元、3万元、2万元、1万元的奖励。在我市行政区域注册、纳税并为住宅小区服务的物业服务企业,年度内经市物业主管部门考核等级为优秀、良好、合格的,分别按企业年营业收入的2.8%、2%、1.2%给予奖励。
  (四十八)除房地产、金融业外的服务业企业年度对地方贡献总额首次达到300万元、600万元、900万元和1500万元以上的,分别给予10万元、20万元、30万元和80万元的一次性奖励。单个专业市场内汇总限额以上的企业和个体户营业额首次达到5亿元、10亿元、20亿元的,分别给予市场经营主体10万元、20万元、30万元的一次性奖励(营业额以统计部门提供数据为准,专业市场必须获得市场监管部门市场登记)。服务业企业首次列入限上企业统计的(由统计部门提供),给予企业3万元的一次性奖励。
  (四十九)对新获得省二星、三星、四星、五星级文明规范市场的,分别给予3万元、5万元、10万元、20万元的一次性奖励。新获得省放心农贸市场示范单位的,给予10万元的一次性奖励。
  (五十)鼓励楼宇(总部)经济发展
  1.对新注册并入驻商务楼宇的生产性服务业企业,三年内年度企业地方贡献达到每平方240元、400元、640元的,分别按租金发票金额给予40%、50%、60%的补助(补助对象仅限于商务办公面积,不包括楼宇项目建设公司自用面积和纯商业经营公司面积;年租金计算标准最高不超过每平方240元)。对新注册并入驻商务楼宇的生产性服务业企业,当年销售收入首次达到800万元、1500万元、3000万元及以上的,分别给予3万元、5万元和10万元的奖励。
  2.对商务楼宇引进科技服务、金融服务、电子商务、中介服务、文化创意等同行业优质项目,且同行业比例分别达到40%(按实际使用面积计算,下同)、70%以上,楼宇累计使用面积达到70%以上的,经认定,分别给予楼宇招商管理主体20万元、30万元的奖励。
  3.注册并入驻商务楼宇内的服务业企业(房地产企业除外),当年楼宇对地方贡献总额首次达到300万元、600万元、900万元以上的,分别给予物业经营管理公司10万元、30万元、50万元的一次性奖励。
  4.楼宇业主或运营管理机构委托专业招商中介机构开展楼宇招商,对成功引进租用或购买商务楼宇50平方米以上,且注册纳税在我市的服务业项目,项目经营期满一年后按每平方20元(生产性服务业)、10元(生活性服务业)给予中介招商奖励。
  该项适用于商务面积5000平方米以上、经认定的商务楼宇,补助资金由市、镇街道分级负担。
  (五十一)鼓励建筑业发展
  1.对新获得建筑业总承包企业资质,由一级升至特级的,给予100万元的奖励;二级升至一级的,给予50万元的奖励;由三级升至二级的,给予10万元的奖励;对新获得建筑业专业承包企业一级资质的,给予10万元的奖励;对新获得建筑业专业承包企业二级资质的,给予5万元的奖励;勘察、设计、监理企业资质由乙级晋升甲级,丙级晋升乙级的,分别给予企业一次性5万元、3万元的奖励;上述奖励对象仅限于注册在平湖市境内的企业。
  2.对当年获得“鲁班奖”等国家级优质工程奖的企业,给予100万元的奖励;对获得国家级优质工程金质奖、银质奖的企业,分别给予50万元、20万元的奖励;对获得“钱江杯”等省级优质工程奖的企业,给予10万元的奖励;对获得“南湖杯”的企业给予5万元奖励。对获得国家级、省级、地市级优质结构奖、优秀装饰奖等单项质量奖的企业,分别给予10万元、5万元、2万元的奖励。鼓励企业加强施工安全生产工作:国家AAA“标化工地” 给予10 万元的奖励;省级“标化工地”给予5 万元的奖励;地市级“标化工地”给予2万元的奖励。
  3.对获得建筑业专利的每项奖励20万元。对创国家级工法的每项奖励15万元;省级工法的每项奖励10万元。对新认定的国家级、省级、嘉兴市级的质量检测中心分别给予50万元、20万元、5万元的一次性补助。
上述政策中关于健康产业、品牌创建、企业参展的补助项目不与地方贡献挂钩。
  五、加强环境保护
  (五十二)对获得下列称号的分别给予奖励:国家级生态村10万元;嘉兴市级生态村命名和复查各2万元;国家级绿色学校、绿色社区1万元;省级绿色学校、绿色社区、生态文明教育基地5000元;嘉兴市级绿色学校、绿色社区3000元;嘉兴市级生态农庄1万元;平湖市级绿色学校、绿色社区2000元。
  (五十三)对示范性工业污染治理项目,按污染治理设备总投资给予30%最高不超过50万元的补助。
  (五十四)重点流域、区域实施环境综合整治和污染集中控制的项目、列入各级“水、大气、土壤等污染防治行动计划”的重点污染防治项目,按项目实施相关要求给予一定比例的补助。
  (五十五)将服装箱包边角料收集转运纳入城乡环境卫生“四位一体”保洁体系,对收集的边角料按每吨20元进行补助;对边角料收集、转运的相关设备,市财政按设备总额的50%予以补助;对经认定进行集中破碎、破碎后边角料短拨运输、焚烧处置的企业,给予每吨99元的补助。
  (五十六)加强环境监管能力建设。对在线监控和中控设施等按总投资额的50%予以补助,运维费用全额补助;对新增设的市级环境监管平台(刷卡排污及危废全过程监控)安装及运维费用给予全额补助。
  上述政策的补助项目不与地方贡献挂钩。
  六、加快推进文化产业发展
  (五十七)经认定为平湖市级文化产业重点项目的,在项目投资完成后,给予项目启动补贴:对实际投资额(不含土地出让金)在1000万元以上、500万元以上、200万元以上的文化产品制造业项目,分别给予当年实际投资额的2%、1.5%、1%的补助,最高不超过50万元;对实际投资额(不含土地出让金)在500万元以上、200万元以上、50万元以上的文化服务业项目,分别给予当年实际投资额的10%、8%、5%的补助,最高不超过100万元。其中对数字新媒体、数字出版等新兴文化产业的新办企业,在实际投资额补助基础上,再给予设备投资10%最高不超过150万元的补助。对自带文化创意等文化产业项目入驻我市的企业,经市文化产业发展领导小组审定,一次性给予最高不超过50万元的创业资金补助。对文化产业示范性企业的重大投资项目实行“一事一议”的扶持政策。
  (五十八)对成功创建国家级、省级、嘉兴市级文化产业园区(示范基地)的,经市文化产业发展领导小组认定,分别给予50万元、30万元、10万元的奖励。文化企业入驻各类文化产业集聚区的,可优先安排经营用房,代办注册登记手续。
  (五十九)对一般文化创意企业首次年度地方贡献达到100万元、300万元、600万元的分别给予10万元、20万元、30万元的奖励。
  (六十)实行精神文化产品奖励。对企业投资制作、在本市申报、经国家新闻出版广电总局电影局或省广电局批准,在国内电影院线或中央电视台电影频道播出的原创电影,给予每部作品一次性100万元的奖励。对企业投资制作、在本市申报、经国家新闻出版广电总局或省广电局批准播出的原创电视剧(电视连续剧),在中央电视台一套黄金时间首播的,给予每部作品一次性100万元的奖励;在中央电视台一套非黄金时间或其他频道播出的,给予每部作品一次性50万元的奖励;在省级卫视台播出的,给予每部作品一次性20万元的奖励。在多个台播出的按从高不重复的原则给予奖励。对企业投资在本市申报、经国家新闻出版广电总局批准播出的原创动画片,在中央电视台和省级电视台首次播出的,分别按每分钟给予500元、250元的奖励。在多个台播出按从高不重复的原则给予奖励。
  上述政策中关于项目启动、创建文化产业园区和精神文化产品的补助项目不与地方贡献挂钩。
  七、附则
  (六十一)各专项资金由各主管部门根据《平湖市财政专项资金管理办法》(平政办发〔2016〕11号)会同财政部门制定各专项资金分配使用管理办法。
  (六十二)各专项资金使用按照“总额控制、贡献封顶、绩效挂钩、集中兑付”的原则。总额控制是指补助资金总额不得突破年初预算安排,严禁随意调整预算。贡献封顶是指单个企业年度内享受各专项补助资金总额(除列举的不与地方贡献挂钩外)不得超过其对地方贡献的80%。绩效挂钩是指与重点评价结果相挂钩,并视情对专项资金实行退出和调整。集中兑付是指各类专项补助统一提交市长办公会议审定后在规定时间内一次性兑付。
  (六十三)享受本政策意见的企业和个人必须严格遵守国家产业政策和法律法规、切实履行社会责任。凡违反市场监督、财政、税务、环保、规划建设、国土资源管理、安全生产、劳动保障、节能减排、城市管理、质量监督等法律法规及政策规定,或未完成节能降耗、污染减排指标的企业和个人,不能享受所属年度优惠政策(具体操作将在《平湖市财政专项资金联审管理办法》中予以明确)。
  (六十四)凡享受“一企一策”、“一事一议”优惠政策期内的企业不再享受本政策。
  (六十五)同一项目符合本政策各项规定的,不重复奖励,就高执行。除列举外,同一项目进档升级,属定额补助的给予两档之间的差额补助。
  (六十六)各专项资金主管部门承担资金使用绩效目标评估管理的主体责任,市财政局每年选取一定比例的项目确定为重点评价对象实行绩效评价,评价结果作为下一年度专项资金安排使用的依据。
  (六十七)市财政局、审计局要加强对各项资金使用的检查和审计监督,以三年为一周期完成所有财政专项资金项目的使用绩效审计,作为政府修订和完善各项政策的依据。
  (六十八)市财政局建立企业享受政策数据库,数据库集数据采集、信息公开、检索查询、资金追踪、监管联动等功能为一体,实现对企业补助资金的全过程监管。
  (六十九)本政策自2016年1月1日起实施,政策有效期为一年。本意见出台后,市委、市政府之前出台的涉及上述各专项资金的各项政策停止执行(农业发展扶持政策根据省财政支农体制机制改革有关要求另行制定)。
  (七十)本政策意见由财政局会同金融办、组织部、宣传部、发改局(服务业发展局)、经信局、科技局、人力社保局、国土资源局、环保局、规划建设局、商务局、审计局、安监局、市场监管局、质监局、综合执法局、旅游局(九龙山旅游度假区)等有关部门负责解释。 
 
  中共平湖市委办公室   2016年5月18日印发