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昆山市政府关于加快推进机器人产业及智能制造发展的实施意见

昆政发〔2015〕60号
 
昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会,各镇人民政府,市各委办局,各直属单位:
机器人是集机械、电子、控制、计算机、传感器、人工智能等多学科技术于一体的自动化装备。推进机器人产业及智能制造发展,是我市实施 “转型升级创新发展六年行动计划” 的主攻方向,是发展战略性新兴产业和高新技术产业的重要抓手,也是信息化和工业化深度融合的重要体现。为进一步巩固和扩大机器人产业及智能制造优势,加快打造具有国际竞争力的机器人产业及智能制造,形成新的产业优势和经济增长点,特制定以下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以市场为导向,以企业为主体,以行业应用带动产业发展为抓手,完善产业配套体系建设,切实加强机器人产业及智能制造统筹规划和政策引导,加快产业集聚。完善 “产、学、研、用、政” 体系,以信息化、智能化改造提升传统优势产业,推动企业实施 “机器换人” ,培育和壮大机器人及相关智能装备龙头骨干企业,促进全市产业结构调整和优化升级,打造 “昆山制造” 新亮点,全力推动 “昆山之路” 从头越。
二、发展目标
通过引进和集聚国内外知名龙头企业,培育和扶持本土企业,加快推进机器人制造、信息技术的集成应用和装备智能化改造提升。到2020年,全市形成集智能装备及关键部件制造、技术和软件支持、系统集成与服务等较为完善的机器人及智能制造产业体系,主营业务收入达1000亿元(责任部门:市经信委,配合部门:市发改委、统计局、科技局、各区镇),引进机器人零部件及其相关智能装备企业(项目)100家(项)(责任部门:市招商服务中心,配合部门:各区镇),培育产值超亿元的智能制造及机器人企业200家(责任部门:市经信委,配合部门:各区镇),组织实施技术攻关100项,开发新产品100项(责任部门:市科技局,配合部门:各区镇),引进智能制造及机器人产业相关领域专家和专业人才100人以上(责任部门:市人才办,配合部门:人社局、科技局、各区镇),实施 “机器换人” 项目1000项(责任部门:市经信委,配合部门:各区镇),力争使我市成为长三角地区乃至全国具有竞争力和影响力的智能制造及机器人产业集聚区。
三、工作任务
(一)推进机器人产业及智能制造载体建设。围绕我市智能制造及机器人产业的基础条件和功能定位,加快推进以阳澄湖科技园、昆山机器人产业园、光电产业园、高端装备产业基地(周市)为核心,软件园(巴城)、传感器(周庄)、德国工业园(张浦)、电子材料等相关产业基地及昆山开发区留学人员创业园、清华科技园昆山分园等科教孵化基地的智能制造及机器人载体建设,把智能制造作为 “两化” 融合的重要抓手,加大机器人集成研制应用力度,推进智能物流立体仓库系统、电器自动化装配生产系统、激光自动化焊接生产系统等的集成与开发,形成资源整合、创新协调、优势互补、产业链完善的智能制造及机器人发展载体群,全力打造国家级机器人大学科技园,集聚发展昆山机器人产业。
(二)推动机器人产业及智能制造集群发展。发挥国家级机器人和高端装备制造业特色产业基地品牌的引领作用,主要围绕高档数控机床与基础制造装备、智能控制系统、智能专用装备、自动化成套生产线、精密和智能仪器仪表与实验设备、关键基础零部件、元器件及通用部件等领域,打造具有昆山特色的机器人等智能制造装备产业。着力开发一批智能机器人及智能制造优质产品。在工业机器人集成系统与应用领域,重点研制高性能焊接机器人、装配机,超大幅面多功能高速数控激光切割机、智能移动搬运机器人、工业用带视觉的高速搬运机器人成套设备、高精度高洁净液晶面板机器人、基于无线互联与云计算的工业机器人智能制造系统等;在服务机器人集成系统与应用领域,重点研制研制餐厅、银行、展馆等公共环境下的服务机器人和家庭环境应用服务机器人,典型微创/自然腔道介入/靶向治疗/活检穿刺等医疗机器人、肢体及器官康复机器,研发建立云机器人服务平台,以推动各类智能服务机器人发展;积极鼓励本土企业与国内外工业机器人巨头、科研机构开展合作,吸引一批整机、关键零部件及集成应用项目入驻;通过实施重大科技专项、技术改造等项目,培育华恒焊接、澳昆智能等一批本土机器人企业发展壮大;扶持智能制造及机器人企业通过兼并重组等手段,整合相关资源,做大做强一批智能制造及机器人企业,全面推动智能制造及机器人产业集群化发展。
(三)推进机器人产业及智能制造发展的示范应用。结合 “转型升级创新发展六年行动计划” ,实施 “机器换人” 重点技改项目,以产需匹配为基础,重点在电子、机械、汽车、化工、物流等重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的行业领域,加快智能化改造升级和 “机器换人” 步伐;着力推动工业机器人智能装备等先进自动化设备的推广应用,突出抓好实施一批效果显著、带动性强的流程制造、离散制造、智能装备(产品)、智能制造新业态(新模式)、智能化管理、智能服务等要素类别的智能制造试点示范项目,形成典型经验,以点带面,在其行业领域实现有效推广。建立产业化协同创新和配套协作工作平台,发挥机器人行业协会和机器人产业联盟的作用,联合华恒、穿山甲、川崎、柯昆等主机生产企业,光腾、高晟等关键零部件生产企业,澳昆、佰奥、硅步等系统集成企业,沪光、六丰机械等重点应用企业,浙江大学昆山创新中心、昆山工研院等科研院所,组成 “产、研、用、金、政” 相结合的协同创新和配套协作工作平台,加强对本地智能设备装备的宣传推介,编制本地设备装备企业名录和产品目录,搭建本地设备装备展示平台。
(四)强化关键核心部件和系统研发。深化与浙江大学等知名高校、科研院所合作,整合智能机器人研究所、工业机器人研究所等创新资源,成立江苏(昆山)机器人产业技术创新中心和机器人产业专家咨询委员会,打造智能制造及机器人产业创新的 “大脑” 和 “中枢” ,在主攻核心技术和人才储备上下功夫。鼓励工业机器人智能装备企业加强研发投入和组建高水平研发机构,围绕工业机器人系统集成、设计、制造、试验检测等核心技术,以及伺服电机、精密减速器、伺服驱动器、控制器等关键零部件技术,新型传感原理和工艺、高精度运动控制、高可靠智能控制等基础关键智能技术,通过自主研发创新、技术引进消化吸收、产学研结合、技术协同创新等多种方式,加大技术研究和重点攻关,争取在系统集成技术、控制技术、伺服技术、视觉技术、力觉技术、在线检测技术、标定技术等关键技术及智能传感、智能控制、信息处理等共性技术等重点领域和关键环节取得重大技术突破,达到国内或国际领先水平,实现智能制造及机器人产业和企业、主机与配套的有效对接,提升我市机器人智能装备产业的整体竞争力和影响力。
(五)引进培育机器人及智能制造标杆领军企业。在主机、关键部件、集成应用等机器人关键产业链环节,选择一批技术成熟、成长性较好的企业,实施机器人领军企业跟踪培育计划。重点扶持主机企业整合上下游企业、研发机构等产业链资源,加快形成规模优势。支持集成应用企业 “走出去” ,建立海外营销网络和区域营销中心,在全球范围内开展资源配置和价值链整合。鼓励关键部件企业走 “专、精、新” 发展道路,加强与大型企业的协作配套。推进机器人产业相关专利布局,构建机器人产业专利池。鼓励企业加强质量建设、品牌培育和行业标准制定工作,培育一批具有较强竞争力的主机和集成应用品牌,并发挥龙头带动作用,不断优化我市智能制造及机器人产业组织结构。通过财政政策引导,鼓励 “机器换人” 智能装备应用企业优先采购使用本地企业生产或有自主品牌的机器人等自动化生产设备,通过 “以市场换产业、以市场换技术、以市场换人才” ,积极吸引国内外机器人产业的知名企业和优秀人才落户昆山,推动本土智能装备企业加快发展。
(六)集聚一批机器人产业及智能制造人才队伍。针对机器人产业及智能制造实施人才投入优先,加大高层次人才的引进培养力度,依托国家重大专项、科技计划、示范工程和重点企业以及高等科研院所,开展人才定制培训,积极培养智能制造及机器人高层次领军人才和技术人才,鼓励海外专业人才回国或来昆创业。引导职业院校、科研机构与企业深度对接,支持企业与有关高等院校、专业培训机构建立合作关系,加快培养智能制造及机器人产业高技能人才,加强对中高级技能人才的职业教育。市有关人才政策对培养引进的智能制造及机器人领域人才要予以重点支持,努力创造良好的聚才用才环境,推进智能制造及机器人领域人才集聚的良性互动。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立以市政府主要领导为组长、分管领导为副组长,市转型办、人才办、发改委、经信委、科技局、财政局、人社局、国土局、商务局、统计局及11个区镇等为成员的全市机器人产业及智能制造发展协调工作领导小组,成立昆山机器人产业促进中心(下设若干个工作组),负责全市机器人产业及智能制造发展工作的统筹协调和组织实施,研究解决产业发展中的重大问题。组建机器人产业及智能制造专家咨询委员会,为产业发展提供咨询和技术支持,共同推动我市机器人产业及智能制造发展。
(二)注重政策扶持。结合现有政策,加大财政资金支持机器人产业及智能制造力度,设立不少于5亿元的机器人产业及智能制造发展专项,放大国仟智能制造投资资基金规模,重点支持智能制造及机器人产业关键技术攻关,鼓励企业实施 “机器换人” ,推广典型示范应用工程,鼓励银行等金融资本、风险投资及民间资本投资智能制造及机器人产业,引导金融资本支持产业发展,优先向机器人及智能制造企业提供贷款和融资支持。积极争取国家、省科技重大专项、成果转化项目、首台套项目、联合招标项目、技术改造专项和智能制造专项等政策支持,培育引导机器人及相关智能装备企业上市挂牌融资。
(三)加大推进力度。建立健全有利机器人及智能制造创新激励、推广应用、有序竞争的政策体系。不断完善机器人及智能制造公共服务体系和长效机制,通过招商选资、招才引智、信息发布、供需对接、展示展销、人才培训等机制,推动机器人及智能制造的市场应用。鼓励用户采用自主品牌机器人及智能制造,提升自主品牌的市场认知度。
(四)强化要素保障。加强统一规划,整合空间资源,优化产业布局,加快构建 “一园多基地” 的智能制造及机器人产业发展格局。完善智能制造支撑体系,加快工业信息基础设施建设。对技术先进、优势明显、带动和支撑作用较强的项目,优先保障建设用地需求,做好配套基础设施建设。建立健全智能制造及机器人产业项目审批绿色通道,对相关项目给予重点支持和优先安排。
 
                     昆山市人民政府
                     2015年12月5日