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市政府办公室关于加快推进智能制造的实施意见

锡政办发〔2015〕228号

各市(县)和各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

为全面贯彻 “中国制造2025”战略部署及江苏行动纲要,深化落实市委、市政府《关于以智能化绿色化服务化高端化为引领全力打造无锡现代产业发展新高地的意见》(以下简称《“四化”意见》),大力推进全市智能制造加快发展,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)总体思路

积极对接“中国制造2025”和“互联网+”计划,贯彻落实《“四化”意见》的决策部署,坚持市场主导、政府引导、创新驱动、示范带动,以推动制造业智能化发展为主线,以推进智能工厂(车间)建设和提升产品智能化水平为主攻方向,着力推进企业研发、生产、管理和服务智能化,着力发展智能装备和智能产品,加快提升全市智能制造整体水平,推进产业结构由中低端向中高端迈进。

(二)主要目标

“十三五”期间,全市重点推进250个智能制造重点项目、60个物联网应用工业示范项目、60家两化融合示范和试点企业,培育50个省级示范智能工厂(车间)、30家机器人等智能装备制造重点骨干企业、10家智能制造系统解决方案提供商。

到2020年,全市大中型企业普遍通过互联网开展研发、生产、经营管理活动,逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式,实现电子商务应用全覆盖。“机器换人”取得新成效,重点行业机器人密度(每万名员工使用机器人台数)达到200台以上,全市规模以上工业企业85%实现自动化、数字化制造,工业全员劳动生产率年均增长7%以上。智能装备产业取得新突破,智能装备占装备制造业产值比重逐年提高。力争成为全省制造业智能化发展的先行区、智能装备产业应用的示范区,加快把无锡打造成具有国际影响力的制造业强市。

二、主要任务

(一)加快推进企业智能化改造升级。以物联网技术、工业机器人等智能装备应用、新一代信息技术与制造技术融合为突破口,着力推进企业智能化技术改造项目建设,提升企业研发设计、生产制造、企业管理、销售服务的智能化水平和企业运营效率效益。依托优势企业,紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化控制、供应链优化等重点,在机械、电子、汽车、纺织、医药、冶金、化工等重点行业、建设一批示范智能工厂(车间),以点带面,在其行业内加以推广,稳步提升全市企业智能制造水平,实现强筋健骨、提质增效。(责任单位:市经信委、市信电局、市发改委、市科技局,列第一者为牵头单位,下同)

(二)加快推进企业互动协同创新。大力实施制造业强基计划,加强关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业共性技术基础等产品技术攻关。引导和鼓励企业建立开放创新交互平台,在线设计中心,发展基于互联网的按需设计、众包设计、众创设计模式。鼓励企业扩大智能技术和关键零部件引进消化吸收,组织攻克关键领域核心技术,重点支持国产数控系统开发,工业机器人伺服电机、减速器、控制器等关键零部件共性关键技术开发及系统集成,自动化控制和智能装备、关键智能基础件、重大智能成套装备开发,技术成果产业化及转移转化,行业示范应用以及创新与服务体系建设。鼓励企业创建企业技术中心、工程中心、博士后工作站等智能制造研发、检测机构,增强技术创新能力,积极创建国家级制造业创新中心。(责任单位:市经信委、市信电局、市发改委、市科技局、市商务局、市人社局)

(三)加快推进企业发展智能装备和产品。大力推动数控技术和智能技术在重点产品的渗透融合,推进产品的数字化、智能化,提高产品的信息技术含量和附加值,促进工业产品向价值链高端发展。面向汽车、电子、机械、食品、医药等行业,引导企业开发一批用于焊接、涂装、装配、传输、检测等功能的工业专用机器人(多关节机械手);开发一批高精度复合型数控机床、专用智能设备;大力发展智能控制系统及仪器仪表、传感器、智能控制器、变频器、精密传动装置、伺服系统等智能测控装置与部件;建设一批智能化生产线,加快发展增材制造(3D打印)产业,形成较为完善的智能装备及关键零部件产业链。积极发展服务机器人、智能终端产品和可穿戴设备,拓展智能汽车、智能家居、智能医疗等消费领域产品的设计制造,提升产品技术含量和智能化水平。(责任单位:市经信委、市信电局、市发改委、市科技局、市商务局)

(四)加快推进企业发展智能化新兴产业。大力发展物联网和云计算、新能源、新材料、节能环保、微电子、生物、高端装备制造与工业设计、软件与服务外包等智能化的新兴产业,协同提升产业的智能化水平。积极发展工业控制系统及工业软件,加快移动互联网、云计算、大数据、物联网与制造业融合发展。大力发展工业机器人、特种机器人、服务机器人和成套智能装备,实现机器人关键零部件及系统集成设计制造技术突破。积极发展影像设备、医用智能机器人等高性能诊疗康复设备,以及可穿戴、远程诊疗等智慧医疗产品。积极扶持工业机器人、海洋工程装备、汽车涡轮增压及后处理、轨道交通、燃气轮机、精密加工、新材料、智能仪器仪表等高端装备制造业发展。(责任单位:市发改委、市经信委、市科技局、市商务局)

(五)加快推进企业向制造服务化转型。大力推动制造业与服务业融合发展,促进企业从工业产品供应商转向系统集成总承包、产品和服务整体解决方案提供商,推动制造业由生产型向生产服务型转变。发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等,延伸企业服务链条。大力发展面向制造业的信息技术服务,鼓励企业发展移动电子商务、跨境电子商务,在线定制、线上线下等创新模式,实现与制造业企业的无缝对接。大力培育“互联网+”经济,引导业态创新和商业模式创新。大力提升以生产性服务为重点的现代服务业发展层次和能级,全面提升服务业的质量和水平。(责任单位:市经信委、市发改委、市科技局、市商务局)

(六)加快推进互联网与制造业融合创新。培育基于互联网的大规模个性化定制、网络化协同制造等新型制造模式,鼓励形成基于消费需求动态感知的研发、制造、服务新形式。深化物联网、互联网在工业中的应用,在工业领域试点实施重大物联网应用示范项目,促进工业全产业链、全价值链信息交互和集成协作,创新要素配置、生产经营方式和产业组织模式,加快工业向网络化、智能化、柔性化和服务化转变,延伸产业链,拓展新领域,培育新业态,促进工业企业由主要提供工业产品转向提供工业产品和服务的转型。鼓励工业企业发展“BTB”工业品电商平台,培育制造业电商龙头企业。以传感器和传感器网络、RFID、工业大数据的应用为切入点,推广生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、远程诊断管理等物联网应用;推广网络制造新型生产方式,实现产品设计、制造、采购、销售、管理等生产经营各环节之间的协同。(责任单位:市经信委、市信电局、市发改委、市科技局、市商务局)

(七)加快推进企业信息化智能化管理。以国家企业两化融合管理体系为指导,积极组织企业开展两化融合水平评估、管理体系贯标应用工作。鼓励和支持企业加快提升两化融合水平,通过建立研发平台、智能化生产控制系统、ERP管理平台、营销信息平台、电子商务平台、企业管理平台等,形成企业决策层、管理层及操作层全方位信息化、智能化营运管理系统。支持企业信息化、智能化经营管理,提升内部运行效率和主动适应外部环境变化及市场竞争新要求。引导和鼓励企业追求卓越的质量精神,提高管理水平,创新管理模式,积极参评各级政府质量奖。(责任单位:市经信委、市发改委、市信电局、市科技局、市质监局)

(八)加快推进构建智能制造支撑体系。完善“网+云+端”(工业宽带、工业云、工业智能终端)的工业信息基础设施,建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网,优化“工业云”、“企业云”、中小企业“e企云”等公共服务平台,实现工业信息基础设施网络与服务“进企业、入车间、联设备、拓市场”。积极发挥信息技术企业、管理咨询企业在推动两化深度融合中的关键作用,推进电子商务、现代物流、第三方支付等服务平台建设。推进为企业提供咨询体验、软件产品应用、“机器换人”和电子商务等服务的智能化应用平台和服务平台建设,为企业智能工厂(车间)、智能装备制造、“机器换人”等提供技术咨询、方案设计、流程改造、装备开发、安装维护等专业服务,建立高效、快捷、创新的服务模式。(责任单位:市经信委、市信电局、市科技局、市商务局)

三、保障措施

(一)加强规划引导。依托全市高新区、开发区和产业集聚区,采取“一区多园”、“园中园”等方式,建设一批定位明确、错位发展、特色鲜明的智能装备产业园和机器人产业园。分行业、分层次、分地区、分年度有序推进智能生产线、智能车间、智能工厂的试点推广工作。加强智能制造宣传报道,利用新闻媒体,物联网博览会等媒介,大力宣传全市智能制造的成功经验,进一步营造全社会关注支持推动智能制造的舆论环境和良好氛围,激发企业投资智能制造的内生动力。

(二)加强政策支持。通过国家和省、市联动,加大对制造企业提升智能化制造水平的支持,为企业争取各项专项政策、资金支持。鼓励和支持企业争创省级以上两化融合示范企业、示范智能工厂(车间)、物联网应用示范项目、发展电子商务;鼓励和支持企业提升智能装备制造水平,发展软件、云计算产业和物联网产业等。支持和奖励的标准,按照市委市政府《关于推进现代产业发展的政策意见》(锡委发〔2015〕56号)执行。

(三)加强技术服务。联合院校、专家、行业协会和各类中介服务机构开展智能工厂(车间)建设咨询和诊断服务,为企业智能车间建设提供方案设计、流程改造、装备开发、安装维护等专业服务,为企业信息化、智能化转型升级提供智力支撑。加强统计监测,确定一批智能装备制造企业,定期分析运行情况、特点及存在问题,保持智能装备产业健康良好的发展运行态势。

(四)加强要素保障。对于智能制造重点项目优先安排土地、用能等指标。鼓励银行信贷、融资租赁、信用担保等金融机构创新融资方式,为智能制造企业拓宽融资渠道,优先给予信贷支持。鼓励有关风险投资基金投向智能制造项目。积极培育引导工业机器人等智能装备企业上市融资。建立多层次多类型的两化融合和工业机器人等智能装备产业人才培养体系,鼓励和支持企业大力引进高级研发人才和高级技术工人。加强技术工人培训工作,开展智能制造人才专项培训,培养一批专业技能人才。

(五)加强产业对接。加大智能装备产业招商力度,重点加强物联网、工业机器人、高档数控机床、3D打印产业等领域的招商和经贸活动,引进国内外知名工业机器人等智能装备企业、研发中心和创新团队落户无锡。开展智能装备产业协作配套交流活动,为本地智能装备制造企业、系统解决方案提供商、智能技术装备用户等产业链上下游搭建互联互通平台。

 

 

 

无锡市人民政府办公室

2015年12月30日