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济南装备制造业转型升级行动计划

 

  为深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我委明年工作主题,着力实施“12345”工程,加快转变机械装备产业发展方式,突出重点,抓住关键,推动我市机械装备制造业规模膨胀、跨越发展,制定我市装备制造业转型升级行动计划实施方案。

一、指导思想

 紧密衔接“十二五”确定的发展目标,围绕项目建设三年行动计划的继续实施,打造七大千亿级产业集群,加快传统产业转型升级,提升产业核心竞争力。坚定不移走新型工业化道路,以科学发展观为指导,以市场和国家产业政策为导向,以建设重大项目和壮大核心企业为抓手,以加大投入促进结构调整优化为主线,突出以高新技术、先进适用技术及信息技术改造提升传统支柱产业,注重新兴产业培育壮大,推动装备产业集聚集约发展,切实转变经济发展方式。

二、发展目标

 2013年,数控机床、发电设备、输变电设备三大传统优势产业产值突破1000亿元,实现高端化、规模化、产业化发展;高新技术产业产值占规模以上工业比重达到38%,新兴装备产业销售收入增长率达到20%以上,成为我市经济重要增长点;新增营业收入超超50亿元企业3家;超10亿企业20家;规模以上企业达到900家。全市装备制工业要实现销售收入1200亿元、工业增加值480亿元,分别比上年增长12%和15%。

三、发展重点

   (一)大力发展优势产业,促进产业转型升级

围绕“规模层次、科技含量、产品附加值、高端品牌、节能减排、企业竞争力”六个提升,大力推动数控机床、发电设备、输变电设备三大传统主导产业向高端化、规模化、产业化方向发展。加大对重点产业链、重点产业集群有效投入,加大技改投入力度,提高产业技术含量和装备技术水平。

1、锻压机械、数控机床。以铸锻所、二机床龙头企业为依托,发展锻压设备及自动化设备项目。开展大型伺服压力机研究制造,完善双动力伺服压力机技术研究、应用;着力发展可进行柔性冲压生产的大型快速高效数控全自动冲压生产与大型多工位压力机;跟踪国际发展趋势,开展新型高速冲压自动化生产线技术的研究和产品开发,增强核心技术研发与集成创新能力。加快技术改造,积极推进铸锻所激光切割产能提升建设项目,二机床铸造生产线扩建项目,加快一机床异地搬迁改造项目的实施,加快厂区建设关键设备安装调试和试生产工作,不断提高锻压、数控机床产品生产能力和产业升级。促进铸锻研究所数控开卷矫平飞剪生产线、液压冲剪数控机床、铸造机械及自动化成套技术装备以及数控激光切管机、高精度数控液压转塔冲床等规模化生产。推动巨能液压公司“六万吨级重型模锻工程”项目,建设具有国际一流水平的大型模锻液压机。推进法因钢结构数控加工设备重点生产项目的建设,加快建设铁塔钢结构、建筑钢结构和大型板材数控成套加工设备的现代化生产车间、技术中心试制车间及配套设施等。鼓励发展四机床高精度、超高速外圆磨床、非圆随动磨床高技术产品、内圆磨床的研究开发。培植发展三机床数控加工中心、数控立(卧)式车床等新产品,促进锻压机械、数控机床产业规模化发展,实现锻压机械、数控机床技术从低速到高速,从经济型数控机床向高、精、尖产品的跨越。到2013年实现销售收入200亿元。

  2、发电设备。发挥区位特色和优势,着力提高发电装备的设计、制造和成套水平,促进锅炉与发电设备技术联合,实现发电设备集约化、规模化发展,形成集电厂项目总包配套服务为一体的工程承包体系。发展锅炉集团循环流化床锅炉、燃生物质锅炉、电站锅炉及其设备。推进齐鲁电机 “清洁高效汽轮发电机组生产基地项目”生产技改项目建设,促进汽轮发电机产业、电站汽轮机产业技术升级,整合产品制造、安装改造和电力设计资源,实现由单机制造向锅炉—汽轮机—发电机成套化、电厂项目总包(EPC)发展,打造完整的电站工程与发电设备制造一体化的产业链。重点研发30--50MW燃气轮发电机组新产品,培育和形成拥有自主知识产权的品牌产品。推进30万千瓦以上发电机组用中速磨和双进双出磨煤机,形成批量生产,为电站锅炉提供先进的磨机设备。到2013年发电设备实现主营业务收入200亿元以上的目标。

  3、输变电设备。围绕建设竞争优势突出、产业链条较为完整的输变电设备制造业,以骨干企业为依托,推进与国家电网战略合作,促进输变电设备企业开展技术合作,提升二次设备,完善一次设备,形成以超特高压为主导、高中低压为基础,一、二次设备配套的产业格局,建设具有国内先进水平的输变电成套设备研发和制造基地。以省电力设备厂、西电变压器集团、爱普电气等企业为骨干,加快大型超临界变压器研制和开发。加快电力设备厂750~1000kV特高压等级变压器和±500~±800kV直流换流变压器、电抗器、±1000千伏换流器等输变电设备研发,实现变压器产品系列的升级换代。扩大爱普电气高低压成套开关设备、箱式变电站等系列产品规模生产,研制开发智能配电高端设备。促进彼岸电力电流互感器、特高压500kV以上高技术产品批量化生产。推进恩翼帕瓦送变电、配电设备的研发、制造和服务。促进鲁电电器发展电能质量与电力自动化设备、电力安全自动化系统研发。促进迪生电气、卓鲁电气设备有限公司输配电系统无功补偿、法澳电气先进变电装置、宝世达实业公司、华凌电缆公司特种电缆全行业发展。加强集约配套和产业协作配套能力建设,提升输变电设备整套制造水平。到2013年输变电产业实现销售收入300亿元。

  4、内燃机动力设备。加快柴油机厂140/260发动机产能建设、190发动机产能扩建质量提升项目,开发油田、船舶用大功率柴油机、 26/32型重油机的开发,开发钻井用高性能12V175型柴油机,燃气发电机组、柴油发电机组,逐步向发电工程咨询、设计、施工等方面提供全面服务。柴油机厂到2013年实现销售收入50亿元。

  5、仪器仪表设备。重点发展电子万能试验机、微机控制伺服试验机,促进试金集团达到年产4300台生产能力。促进济南时代试金仪器有限公司弹簧试验机、东测公司动态疲劳试验机、济南第三仪表厂节流装置及风量测量仪、长清计算机应用公司气体检测仪、蓝动激光电气化铁路接触网检测仪、山大电力电能质量在线监测装置等产品技术创新,提高市场竞争力。以产学研带动新产品研发,巩固我市国内试验机行业排头兵地位。到2013年仪器仪表产业实现主营业务收入30亿元。

  6、工程机械。以重工股份、省建筑机械厂为依托,加快大型水泥建材装备制造、建筑工程生产技术改造项目建设。重点研发大型水泥磨机生产设备、大口径无缝钢管生产线、散装水泥车,开发高水平的环保型混凝土搅拌设备、节能型混凝土搅拌设备、船载式混凝土搅拌设备等施工机械。以山东丰汇、大汉建设机械以及章丘塔机基地为依托,研制开发新型门式起重机、大型港口起重机、大型动臂式塔机以及适用于核电装备用大型桅杆式起重机。以济阳液压升降制造产业群为依托,规模发展大型液压升降平台、移动式升降平台、车载式升降平台等液压升降设备。以万斯达钢结构、重工股份、天辰机器等骨干企业为依托,大力发展大跨度公共建筑钢结构、多层及高层建筑钢结构。到2013年工程机械行业实现销售收入150亿元。

  7、通用机械设备。以二机床平阴数控机床铸件生产基地为带动,集中西部大型铸造生产资源,应用树脂砂铸造、脂硬化水玻璃砂铸造技术及设备,生产高质量铸件。以重汽铸造中心、圣泉集团为龙头企业的章丘市铸造产业基地为依托,带动发展重型汽车发动机缸体、排气管、机械设备及汽车配件等铸造件,提高铸造用树脂、固化剂等产品技术水平,促进铸造产业基地的高水平、低污染快速发展。以长清北辰集团、宏达集团、水龙王集团、冶金化工设备有限公司焊接制造优势企业为骨干,提升大件焊接及压力容器制造技术,扩大核电装备配套制造,做大长清区压力容器产业基地规模。推进高效先进的节能罗茨风机、大型单吸、双吸冶炼排烟风机,循环流化床专用高效节能送、离心式通风机、轴流式风机、静电除尘器先进系列产品研发,加快气动元器件、高压齿轮泵洗衣机用高效直驱电机和直流无刷电机、串激电机、塑钢机械生产研发和规模化发展,加快山大奥太、时代试金仪器公司发展高效节能数字化逆变焊机生产,提高活塞式及螺杆式空气压缩机产品技术水平。到2013年通用机械设备实现主营业务收入200亿元。

   (二)大力发展战略性新兴产业

围绕创新型工业经济发展方向,着力发展高新技术产业,大力培育自主知识产权、自主品牌,提升技术层次和竞争力。加大产业研发投入,建立“产学研”合作联盟,搭建装备产业公共服务平台,促进科技企业加快产业孵化,推进新兴产业向高端化发展,促进先进装备制造业、新能源、新技术设备等形成新的产业支撑,实现工业转型升级的更大突破。到2013年,新兴产业主营业务收入增长率达到20%以上,总额过百亿,成为我市工业经济新的增长点。

  1、先进装备制造业。以鲁能电力、试金集团为依托,大力发展电力巡检机器人、电力输电线路除冰机器人,促进智能电网建设、提高电网自动化作业水平、保障电网安全稳定运行;发展焊接机器人、上下料机器人,提高装备制造业自动化智能化水平。培育形成高端企业带动,关联企业集中,规模效应显著的先进装备制造产业。

  2、新能源产业。推进轨道交通公司风电设备项目建设,研究开发2-5MW大型风电机组,总装机容量、整机产品制造能力进入国内风电行业前3名,培植我市新能源发电设备产业成为新的支柱产业。

  3高新技术产业。推动红帆能源科技智能化节能型抽油机、智能化节能型直线驱动列车(城铁)、磁悬浮列车、特种电机高新技术产业发展。

4、模具制造产业。以模具商会为依托,以小鸭模具为龙头企业,带动发展精密冲压模具、塑料模具和压铸模具、铸造模具、汽车覆盖件模具等模具产业。作为“效益放大器”,模具产业可带动相关产业大比例产出。发展济南模具工业将完善和提升济南装备制造业,促进产业集群发展,带动济南相关产业的快速发展,不断培植我市工业这一新的经济增长点。

   (三)实施规模企业培育壮大计划

按照“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化”的总体思路,积极引导,精心服务,努力培育一批拥有自主知识产权和自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大企业大集团,充分发挥装备制造业大企业大集团在产业发展中的引领作用,改造提升传统产业、培育壮大新兴产业,推动我市工业转型升级。

 建立培育目标后备企业库,入选后备企业根据其发展现状、发展计划、在建拟建项目等情况,每年进行更新。培育目标为营业收入超50亿元、10亿元后备企业。出台扶持政策,设立专项扶持资金、激励企业做大做强、鼓励新上高新技术项目、支持兼并重组、鼓励科技创新、支持品牌发展战略、优先保障生产要素供应等,争取2013年末,新增营业收入超50亿元企业3家、超10亿元企业20家。

(四)实施中小企业 入档规模以上企业

按照“重点推进、重点培植和重点关注”三个梯次,统筹规划,分类指导,积极培育入档后备资源。为规模以下企业积极寻找合作伙伴,加强他们与大中企业的产业配套和对接,加强政策引导,鼓励大中企业转移部分加工业,加强产业建设,完善产业链合作与分工,以项目扶持为手段,大力培植优势小企业,促进小企业进入规模统计。

四、政策措施

   (一)加强产业有效管理

   出思路、谋发展。 分析研究装备制造产业优势及特点,寻找不足与切入点,制定相关政策和工作措施,解决产业规划实施、企业生产经营、重大项目建设中遇到的困难和问题。深化联系县区服务大企业工作制度,通过定期调研、召开专题调度会等形式,及时了解企业发展情况,帮助解决实际问题,做好生产要素保障、政策咨询等有关工作。

   (二)加大争取上级政策扶持力度

加强政策研究,围绕加快转型升级总体要求和目标,积极对上争取,创造优良的政策环境和良好政策氛围,确保宏观政策措施快速传递到位。同时抢抓发展装备制造业发展机遇,掌握政策,加大各类项目资金争取力度,切实用足、用好、用实国家、省、市各项优惠政策,努力放大政策效应,同时根据实际情况设立我市装备产业工业转型升级专项引导资金。

   (三)优化服务环境

   高度关注运行态势,强化监测,加强分析,及时传递产业升级信息,以政策服务引领转型升级。建立政府与金融机构沟通协调机制,主动向金融机构推荐我区重点发展项目,深化银企合作机制,促进金融机构加大信贷支持力度。加强企业发展服务配套建设,创造良好地外部发展环境,为传统产业升级、高端产业迅速发展提供更为有利的服务环境。