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重庆市装备制造业三年振兴规划(2013-2015年)

装备制造业是为国家经济建设提供各类技术装备的战略性基础产业,产业关联度高,吸纳就业能力强,技术资金密集,是国家综合实力的集中体现。重庆是国家老工业基地之一,装备制造业是传统优势和支柱产业,具有较好的发展基础和有利条件。但目前,重庆市装备制造业成套能力差、创新能力薄弱、基础制造水平落后,依然没有摆脱粗放型增长方式。
我市装备制造业已经进入转型与升级的调整阶段,是我市经济发展稳增长、调结构、转方式的主战场。为抓住国家支持装备制造业向高端转型升级以及国际产业分工调整带来的重大机遇,引导我市装备制造业巩固优势地位、增强创新能力、提升发展水平,特制订本规划。规划期为2013―2015年。

一、产业发展现状及趋势


(一)重庆市装备制造业近年来呈现良好发展势头。
我市装备制造业已逐步形成门类齐全、具有相当规模和水平的体系。“十一五”期间,在一系列振兴装备制造业政策措施的推动下,装备制造业发展进一步加快,结构更趋合理,自主创新能力进一步加强,技术水平和行业整体竞争能力得到全面提升,经济效益显著提高,在支撑和带动全市工业经济发展上起到了重要的作用。
1.产业规模不断扩大。2011年,装备制造业规模以上企业实现工业总产值3000亿元,同比增长22.5%,占全市工业总产值的比重为24.9%;规模以上企业户数由2005年的919户增加到1462户;百亿级企业5户。
2.发展质量显著提高。2011年,装备制造业实现利税233亿元,同比增长33.5%,是2005年的4.2倍;实现利润168亿元,同比增长42.4%,是2005年的5.6倍;平均资产总额3560亿元,同比增长17%,是2005年的4.7倍;全员劳动生产率17.9万元/人?年,万元GDP能耗0.024吨标煤/万元,好于全国平均水平。
3.产业结构优化改善。已形成一批竞争能力较强、具有明显比较优势的重点装备制造产业。摩托车产业保持着传统优势地位;输变电成套装备、轨道交通装备、核电配套设备等蓬勃发展,势头强劲,并逐步迈向大型化、成套化、高端化;基础零部件品种多,研发和生产能力强,产业结构更趋合理。
4.组织结构更趋合理。已形成工业销售产值400亿元的重庆机电集团,100亿元的重庆船舶公司、宗申集团、力帆集团、隆鑫集团,70亿元的四联集团等大型龙头企业,以及与大型龙头企业配套发展的一大批“专、精、特、新”的分工合理的专业化企业,基本形成龙头企业带动关联企业共同发展的模式。
5.发展后劲显著增强。2006年至今,累计完成工业投资1149亿元,占全市工业投资的11.6%。其中,2011年完成工业投资328亿元,占六大支柱产业投资的16.6%。装备制造业现有企业技术中心77家,占全市的42.1%;国家级技术中心10家,占全市的58.8%。
6.优势产品逐步形成。拥有完全自主知识产权国内技术领先的2MW陆上、5MW海洋风力发电机组生产能力;已批量生产国内独特的单轨跨座式车辆制造及集成;工业自动化仪表、电工仪表国内市场优势明显,具有生产高档数控齿轮加工机床能力;拥有国内先进的垃圾焚烧、烟气净化、脱硫脱硝和CO2捕集及液化装置生产技术;拥有500kV、800kV、1000kV超高压变压器产品设计制造能力,750kV扩径钢芯绞线及ACSR720/50高强度钢芯绞线填补了国内空白,达到国际先进水平;形成0.5kW到3000kW的内燃机产品功率体系,其产业集中度、产品技术水平、技术研发能力均处于国内领先水平。

(二)重庆市装备制造业存在的主要问题。
1.总量小,竞争力不强。装备制造业总量偏小,占全国装备制造业总产值的比重低,全国排名在10名以后,与广东、上海等装备制造业大省(市)差距明显。摩托车行业利润率比全国同行业平均水平低1.7个百分点。
2.成套能力较差,产业集群层次较低。还没有形成以大型单机制造为核心、“整机+配套”的产业集群,成套能力薄弱成为制约我市装备制造业发展的瓶颈;虽已形成相当规模的产业集群,但装备制造企业间缺乏产业链衔接,专业服务机构、配套服务网络仍需培育和完善。
3.基础产业薄弱。装备制造业发展基础和水平攸关的基础产业相对薄弱,模具、刀具、量具、刃具、铸造、锻造、热处理等基础件和基础工艺发展滞后。
4.关键零部件配套能力弱,产品本地化率较低。特高压输变电装备的本地化率只有40%;大型烟气脱硫装备的本地化率只有43%;大型船舶用内燃机本地化率只有45%;作为数控机床关键功能部件的电主轴,中高端产品主要依靠进口。
5.缺乏总承包能力。尽管我市重大装备研制取得了一定成绩,单机的设计制造能力和水平得到了提高,但在系统设计、系统集成、售后服务实现“交钥匙工程”的总承包能力方面还比较弱。
6.技术创新能力弱。企业研发投入低,仅占销售收入的1.49%,各类装备制造业产品普遍缺乏核心制造技术和自主知识产权,重点机械产品的制造技术主要从国外引进,自主研发的产品和技术不多,而且对引进技术的消化再吸收和再创新力度不够。

(三)重庆市装备制造业面临形势及发展环境。
1.国际产业发展新趋势为重庆抢占发展制高点提供重要机遇。经济全球化趋势导致国际产业转移的势头愈加明显和强劲。发达国家充分发挥比较优势,牢牢掌控装备制造业的核心技术、品牌和销售渠道,同时将产品的生产制造环节向发展中国家转移,以降低生产成本,提高经济效益。中国经济多年来快速增长,投资环境不断改善,产业配套能力和水平持续提高,且蕴藏着巨大的装备产品市场,成为了国际产业转移的重点目的地。重庆作为西部经济发展迅速和最具活力的城市之一,具有承接国际产业转移的工业基础、政策环境和要素成本相对较低等有利条件。
2.国家战略举措为装备制造业实现新发展提供巨大空间。我国目前正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期,对各类装备特别是大型成套先进装备市场需求庞大。装备制造业作为我国工业发展的重要支柱产业,国家对装备制造业的发展日益重视,先后出台了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发〔2006〕8号)、《装备制造业调整和振兴规划》等一系列政策措施,从缓解企业困难和增强发展后劲入手,对“十二五”期间装备制造业的调整振兴、培育发展指明了方向。
3.面临的国内外竞争压力增大。受国际金融危机影响,发达国家纷纷谋划实施以先进制造业为核心的产业结构深度调整,国际制造业巨头凭借掌握核心技术、高端技术和跨国经营战略谋求掌控国际市场,产业链“微笑曲线”的弧度呈现越来越弯的态势,装备制造业在制造环节的利润率越来越低;我国东部发达地区和中西部省市充分发挥自身比较优势,把培育高端装备制造业发展摆在更加突出的位置,加大科技投入,在加快发展中求转变,并进一步扩大产业规模,抢占市场份额,对我市装备制造业发展带来更大市场竞争压力。

二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想。
在科学发展观的指导下,围绕加快转变发展方式,深刻把握国家战略需求和国际制造业发展趋势,依托我市装备制造产业基础,加快产业结构调整,推动产业优化升级,形成特色产业集群,全面提升产业竞争力。坚持构建微笑曲线全产业,弥补产业短板,延伸产业链条;强化自主创新与引进消化吸收,大幅度提高大型成套装备制造能力、关键零部件技术水平和工艺水平;发挥龙头企业带动作用,建立具有国际竞争力的总包企业集团,提高系统集成和总承包能力,建成国家重要的装备制造业基地。

(二)基本原则。
――坚持产业技术创新与重点建设工程相结合。在发挥市场配置资源的基础性作用的同时,加强调控能力,依托重点建设工程组织实施重大技术装备自主化和本地化制造,推进新技术的开发、应用。
――坚持自主创新与引进消化吸收相结合。通过政策引导,加大企业在研发方面的投入,支持企业自主开发新产品,鼓励开展消化吸收再创新,提高企业的技术创新能力。
――坚持发展龙头企业与扶持专业化企业相结合。发挥国有大中型企业的带动作用,扶优扶强,培育具有提供系统设计、成套能力和系统服务功能的大型综合性企业集团,引导专业化零部件生产企业向“专、精、特、新”方向发展。
――坚持提高成套能力和构建特色产业集群相结合。努力实现重大技术装备自主化,带动大型铸锻件、关键基础零部件、元器件和材料上档次、增品种。强化产业链的设计和安排,形成以大型单机制造为核心、上下延伸的产业链,构建现代意义上的特色产业集群。
(三)主要目标。
――产业保持快速发展。到2015年,我市装备制造业实现工业总产值5000亿元,年均增长18%以上。2013―2015年三年完成投资1500亿元以上。
――产业结构更加优化。重点发展千亿级摩托车产业集群和风电成套装备、轨道交通装备、智能制造装备、环保安全装备、船舶及零部件、航空航天装备、能源装备、内燃机、大型铸锻件及关键基础件等10个百亿级产业集群,重大装备总装及配套本地化率达到80%以上。
――产业集中度显著提高。形成销售产值1个千亿级(重庆机电集团),8个100亿级企业集团以及一大批10亿级以上的专业化企业。
――增长方式加快转变。生产组织方式和重要生产工艺得到改进,现代制造服务业得到发展,单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低,劳动生产率提高5万元。
――创新能力不断提高。到2015年,装备制造业企业年研发经费投入占总销售收入2%以上,新增5―10个国家级和市级企业技术中心,新产品产值率力争超过48%。


表1:重庆市装备制造业提升振兴目标

  2012年(预测) 2015年 平均增幅%
工业总产值(亿元) 3400 5000 18
新产品产值率(%) 42% 48% [6]
1000亿级企业集团(户) 0 1 [1]
100亿级企业集团(户) 5 8 [3]
劳动生产率(万元/人?年) 18 23 [5]
研发费用占收入比重(%) 1.5% 2% [0.5]
重大装备本地配套率(%)   80%  
注:[  ]内为三年累计数。

 

三、发展重点任务

(一)稳步提升,夯实千亿级摩托车产业集群。
依托嘉陵、建设、力帆、宗申、隆鑫等龙头企业,加强新产品开发,形成多品种、宽系列的摩托车产品结构,具备排量50―1500mm系列产品的研发及生产能力,产品发展重点转向越野摩托、赛车、休闲摩托等特色产品,吸引雅马哈、铃木、本田、宝马等在渝下单生产高档摩托车产品;引导摩托车行业兼并重组,提升企业竞争力,形成2―3家具有国际竞争力、摩托车年产销量超过200万辆的大型集团,2―3个在国际上较有影响力的摩托车著名品牌;壮大上下游产业链,重点发展车架、电喷系统等关键零部件的研发和生产能力,力争零部件本地配套率达到90%;进一步强化通机、农机等延伸产业;发展摩托车竞赛及娱乐产业,力争每年举办2―3个知名摩托车赛事,打造全球最大、水平一流的摩托车展会。到2015年,摩托车产能达到1200万辆、产销达到1000万辆,摩托车出口500万辆,单车出口价值量提升到600美元/辆,全行业出口金额达到100亿美元。

(二)突出重点,发展10大百亿级产业集群。
1.风电成套装备。针对目前风电产能过剩的严峻宏观形势,风电产业链将大力实施差别化和特色化发展,全力突破风电产业的核心产品,扩大市场份额。以中船重工重庆海装风电公司为龙头,重齿公司、通用集团、长征重工、重庆ABB、赛力盟电机、重钢钢结构公司、四联集团、机电控股等企业为配套,以850kW、2MW、2.5MW、5MW风电装备整机和零部件自主化为依托,实施风电装备系统集成和电机、齿轮箱、轴承、机座、轮毂、塔筒、叶片等配套零部件本地化项目。依托5MW近海风电机组的良好基础,大力发展海洋型发电机组;加快10MW风电装备研发,抢占风电产业价值链高端;推进建立国家级海洋风电工程研发制造基地。到2015年,实现产值300亿元,形成完整风电装备产业链。
2.轨道交通装备。抓住全国轨道交通建设大提速的机遇,发挥我市城市轨道交通建设营运起步较早、在建和规划线路里程长、制造业发达、配套能力强的综合优势,坚持“以市场引投资、以工程兴产业”,引进与创新相结合,积极发展轨道交通装备及关联产业。依托重庆长客,发展单轨、地铁车辆、城郊列车等,力争成为西部唯一、大型化轨道交通车辆生产基地和动车组维修基地;支持产业联盟和配套体系建设,重点依托四联集团、赛力盟、汽研院、机电控股、重庆北车四方所、长征重工、机电―GE、重齿公司等发展电牵引系统、信号系统、转向架、制动系统、安全监控系统、网络与通信装备、B型车牵引制动一体化等配套产品的研发和制造,发展售检票系统(AFC)、安全门、输配电等站场设施。到2015年,实现产值300亿元,形成完备的轨道交通装备产业链。
3.智能制造装备。主要包括数控机床、仪器仪表、医疗设备、智能电网装备、工业机器人、物联网设备等。数控机床,依托重庆机床集团,建设全球最大齿轮(磨齿、滚齿)加工机床制造基地,引进发展高效、精密电子通讯设备专用机床,逐步完善关键零部件全球配送服务体系。仪器仪表,依托四联集团、前卫仪表等,巩固在工业自动化仪器仪表、新型传感器、现场总线控制系统等国内领先地位,重点发展分散型控制系统(DCS)、现场总线控制系统(FCS)、以工业PC为基础的开放式控制系统等新一代主控系统装置,压力变送器、温度变送器、超声波物位变送器等智能变送器,阀门定位器、电动执行机构等智能执行器,防爆、高温、大气检测、核电用、风电用等特种检测仪表,高温高压、防爆、耐腐蚀等特种执行器;积极拓展大型控制系统总体设计、大型复杂软件设计、新型测控网络通讯技术。医疗设备,以金山科技、海扶公司、天海医疗等为依托,以整机集成化发展为目标,重点发展中高端医疗器械、基层医疗机构普及型医疗器械、家庭体检康复类器械等。智能电网设备,重点培养发展抽水储能发电设备、大容量化学储能设备、新型电缆、智能用电终端、自动化控制系统、智能仪表及电子芯片、试验监测设备等。工业机器人,依托重庆大学、重庆邮电大学、清平机械厂、华渝厂、三一重工等高校和企业,形成产学研相结合的工业机器人研制体系,从零部件入手,逐步形成整机集成。物联网设备,重点研发传感器、射频标签技术和产品,促进其在工业过程控制、电网控制、航空和汽车电子系统、智能交通系统、物流运行系统、公共安全系统、家用电器和家庭医疗智能系统、自然灾害监控预报系统中的应用。到2015年实现产值300亿元。
4.环保安全装备。环保装备,依托远达环保、重庆三峰、通用集团、九龙电力、江增机械、耐德工业、康达环保等,发展水处理系统集成装备,重点是城市生活污水治理和高浓度工业有机废水治理成套装备;发展大气污染治理装备,重点是烟气脱硫脱硝和除尘成套装备;发展城市垃圾及污泥处理装备,重点是“整装整卸”、垃圾焚烧、固体废弃物收运系统、污泥煅烧成套装备和餐厨垃圾处理。依托远达环保发展核废料处理装备。安全装备,依托重庆煤炭科学研究院下属企业、重庆煤矿安全装备厂、重庆天巨承煤安装备厂等,围绕煤矿瓦斯灾害治理,对煤矿安全系列化技术与装备进行产业化升级,重点是瓦斯抽采与治理、井下救护、人员逃逸、防爆防尘等产业化。抓住目前国内正在建立灾害应急机制的机遇,发展灾害应急设备。到2015年实现产值200亿元。
5.船舶及零部件。依托川东船舶、东港船舶、重齿公司、重庆潍柴、东风船厂、泽胜船务、重庆金龙船业、长征重工等,以中小型船舶及配套体系为支撑,大力发展特种船舶,提高本地设备装船率。优先发展LNG船、LPG船、挖泥船、高速艇、滚装船、船舶废弃物收集处理专用船、不锈钢化学品船、小型旅游船、工程船等各类万吨级以下专用特种船舶;适度发展高档游艇;加强增压器、齿轮箱、柴油机、燃油喷射装置、液压元器件、舰船用仪器仪表、导航装置、制冷机组等关键零部件的配套建设。到2015年,实现产值300亿元。
6.航空航天装备。以航空应急救援为切入点,通用飞机、直升机、固定翼飞机制造为核心,航空运营、服务和保障、基础设施等配套设施同步规划发展,通过引进、消化、吸收、改进,逐步形成研发和制造能力,建设飞机制造及配套的航电、通讯导航、液压、燃油、环控、电源、起落架、二次动力、生活设施、防火、照明、健康监控12大系统共同组成的飞机制造产业群。依托重庆直投公司、中铝西南铝、四联集团、耐德工业、重庆金美等,大力发展低成本通用飞机的系统和设备,采取多种方式发展轻小型发动机,发展发动机专项技术和相关配套件;瞄准国家大飞机项目以及抓住国内大规模机场建设需求,大力发展大飞机材料,机场专用装备产品包括空管装备和空管自动化系统、行李和货物高速分检系统、安检装备与智能化监测系统、航显综合系统及装备、机场信息集成系统及装备等。到2015年实现产值50亿元。
7.能源装备。结合重庆实际,除风电成套设备单列外,主要包括石油天然气装备、核电装备、输变电装备、页岩气装备、光伏发电装备等。石油天然气装备,在现有产业基础上,发展石化用压缩机、石化用鼓风机、石化用空冷器等石化专用装备,重点发展天然气净化装置、CNG加气站成套设备、LNG整套装备等天然气相关装备。核电装备,积极发展核级泵、核级制冷机组、核级仪表、核电变压器、中小型核级锻件、核级齿轮箱等核电辅助设备,伺机发展核电关键主装备。输变电装备,重点发展大型高压、特高压交流变压器和直流输电用换流变压器,继而带动电容器、互感器、特种电缆等配套产品发展,逐步打造西部地区特高压输变电设备产业基地和大型变压器出口基地。页岩气装备,积极开展与国外公司的合作,引进技术,通过引进消化再创新,重点研发和形成页岩气分析设备,为查明页岩气资源情况提供技术支撑;借鉴常规油气藏和低渗透气藏钻完井技术,重点开展表层特殊钻机,导向工具包括旋转导向和地质导向工具,随钻测量工具(MND)和随井测量工具(LND)等钻完井设备的引进和国产化;大力推进招商引资工作,力争在可钻式桥塞及分段压裂封隔器、3000型压裂车等重大装备上有所突破。海洋工程装备,依托重庆水泵厂、中船重工等,以海洋油气资源开发装备为重点,发展半潜式钻井/生产平台、钻井船、自升式钻井平台、浮式生产储卸装置、物探船、起重铺管船等及其配套设备。光伏发电装备,依托万州大全、兰花科创等,发展太阳能光伏产业,构建晶体硅原料生产―硅片切割―电池片制造―组件―系统封装与应用产业链,形成太阳能电池及组件600MW的生产能力;加大招商引资力度,积极发展薄膜太阳能发电装备;以大足为基地,大力发展聚光光伏产业。到2015年,实现产值300亿元。
8.内燃机。依托重庆潍柴、重庆康明斯、重庆建设、中国嘉陵、重庆隆鑫、重庆宗申、重庆力帆、重庆百力通、重庆润通、重庆科勒等,重点发展满足国内船舶、大型工程机械使用的高、中速大功率柴油机,推广柴油机电控、多气门顶置凸轮配气系统、机外净化、发动机增压和增压中冷等技术。实现小型通用汽油机成套制造的百分之百本地化。到2015年,实现产值800亿元,建成国内最大的内燃机研发生产基地和全球最大的热动力产品制造基地。
9.大型铸锻件。依托长征重工、重庆机电控股铸造公司、重钢集团等,组织实施大型关键铸锻件自主化,包括大型核电装备铸锻件,石化、煤化工重型容器锻件,冷热连轧机铸锻件,大型船用曲轴、螺旋桨轴锻件,大型轴承圈锻件等。到2015年,实现产值300亿元。
10.关键基础件。积极为汽车、摩托车、兵器、船舶等传统主机产业做好配套,大力发展风电装备、核电装备、海洋工程、环保装备、轨道交通装备等新兴产业配套产品,重点发展带动力大、技术含量高的关键部件,在模具、传动装置、轴承、齿轮、液压件、密封件、热处理、电镀等领域形成一批优势企业。到2015年,实现产值500亿元。


专栏1  重庆市装备制造业振兴规划十大百亿级产业集群

产业集群 发展重点 年销售产值
(亿元)
一、风电成套装备 风电装备系统集成和电机、齿轮箱、轴承、机座、轮毂、塔筒、叶片等配套零部件;大力发展海洋发电机组;加快10MW风电装备研发;推进建立国家级海洋风电工程研发制造基地。 300
二、轨道交通装备 建设大型化轨道交通车辆生产和维修基地及动车组维修基地;发展电牵引系统、信号系统、安全监控系统、网络与通信装备、轨道车辆转向架等配套产品;发展售检票系统、安全门、输配电等站场设施。 300
三、智能制造装备 建设全球最大齿轮加工机床制造基地,引进精密电子通讯设备专用机床;发展中高端医疗器械、基层医疗机构普及型医疗器械、家庭体检康复类器械等;自动化控制系统、智能仪表及电子芯片、试验监测设备等;形成产学研相结合的工业机器人研制体系,从零部件入手,逐步形成整机集成;重点研发传感器和射频标签技术和产品。 300
四、环保安全装备 发展水处理系统集成装备,水处理膜制造装备,大气污染治理装备,城市垃圾及污泥处理装备,医疗垃圾及可移动式垃圾处理装备、核废料处理装备;围绕煤矿瓦斯灾害治理,对煤矿安全系列化技术与装备进行产业化升级,发展灾害应急设备。 200
五、船舶及零部件 优先发展LNG船、LPG船、挖泥船、高速艇、滚装船、船舶废弃物收集处理专用船、不锈钢化学品船、小型旅游船、工程船等万吨级以下专用特种船舶;适度发展高档游艇;加强增压器、齿轮箱、柴油机、燃油喷射装置、液压元器件、舰船用仪器仪表、导航装置、制冷机组等关键零部件的配套建设。 300
六、航空航天装备 逐步形成整机和部分重要零部件制造能力,大力发展低成本通用飞机的系统和设备、轻小型发动机、大飞机材料、机场专用装备产品等。 50
七、能源装备 发展石化用压缩机、石化用鼓风机等石化专用设备,CNG加气站用压缩机等天然气相关装备;积极发展核级泵、核级制冷机组、核级仪表、核电变压器、中小型核级锻件等核电辅助设备;重点发展大型高压、特高压交流变压器和直流输电用换流变压器;加快页岩气相关装备的研发和引进;发展海洋油气资源开发装备;发展太阳能电池及组件。 300
八、内燃机 重点发展满足国内船舶、大型工程机械使用的高、中速大功率柴油机,实现小型通用汽油机成套制造的百分之百本地化。 800
九、大型铸锻件 组织实施大型核电装备铸锻件、石化、煤化工、重型容器锻件、冷热连轧机铸锻件、大型船用曲轴、螺旋桨轴锻件、大型轴承圈锻件等大型关键铸锻件自主化。 300
十、关键基础件 重点发展模具、传动装置、轴承、齿轮、液压件、密封件等关键基础件。 500
合 计 3350

 

(三)成套装备与基础件协调发展,产业结构更趋优化。
装备基础件是成套装备的基础,成套装备是装备基础件的集成,两者关系紧密。一方面,要抓好风电成套设备、轨道交通装备、环保安全装备、能源装备、船舶等重大成套设备的开发和制造,努力提升系统集成能力和总成配套能力;另一方面,要提高基础工艺、基础材料、基础元器件的研发和制造水平,夯实关键基础件和基础工艺的创新基础,支持专业化生产和社会化协作,增强为重大装备和高端装备配套能力,建立起“以大带小”和“以小保大”的合理的产品结构和配套体系,形成优势互补、协调发展的产业格局。
(四)推进组织结构调整,促进企业协同发展。
通过政策引导,推动装备制造骨干企业跨行业、跨所有制的兼并、重组,整合优势资源,提高产业集中度,逐步建成高起点、具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团,形成千亿机电集团、8家产值超百亿的大型龙头企业。引导民营资本和外资投向基础零部件、加工辅具等领域,鼓励向专业化分工、细分市场、特色明显的方向发展,培育若干家掌握核心技术、专业化水平高、具有知名品牌的“专、精、特”企业,健全产业配套体系。发挥龙头企业的带动、辐射作用,形成大型企业集团与中小企业优势互补、协调发展的产业格局。

专栏2 重庆市装备制造业振兴规划重点培育的装备企业

2015年销售产值
(亿元)
企业个数 企业名称
1000 1 重庆机电集团
100 8 宗申集团、力帆集团、隆鑫集团、四联集团、重庆长客、重庆齿轮箱、重庆海装风电、重庆潍柴

 

(五)依托重点建设工程,推进产业技术创新。
以建设重点工程、实施重大专项和发展战略性新兴产业等领域形成的市场需求,按照“以市场换技术、以订单引投资、以工程兴产业”的原则,加快推进重大技术装备自主化,促进一批先进技术的推广应用。重点推进5 MW海洋风电装备、双流制轨道车辆、电牵引和信号系统、页岩气开采装备、大型螺杆压缩机及螺杆膨胀机、薄壁铸造、摩擦保护焊等一批先进技术的研发和运用。
(六)策划、实施一批重大项目,增强发展后劲。
围绕建设千亿级摩托车产业集群和十大百亿级具有较强竞争力的装备产业集群,重点推进70个技术含量高、投资额度较大、行业示范作用显著的示范项目,形成2200亿元销售收入项目库。


 

专栏3装备产业集群重点项目

序号 项目
千亿级摩托车产业集群
1 隆鑫摩托搬迁项目
2 力帆摩托搬迁项目
3 大长江摩托车100万辆整车、100万台发动机项目
4

钱江摩托50万辆整车项目
十大百亿级装备产业集群
(一) 风电成套装备
1 海装年产400万kW成套装备项目
2 重齿年产4000台增速齿轮箱、5000台偏航器项目
3 望江年产3000台齿轮箱项目
4 通用年产500套叶片、年产3万台套风电轴承项目
5 重庆机电集团年产300万千瓦时风电逆变器引资合作项目
6 GE―新兴齿轮项目
(二) 轨道交通装备
1 重庆长客年产轨道车辆500辆、大修车辆100辆、都市快轨车辆500辆及零部件总成产业化项目
2 重庆长客城市轨道电力及能源系统成套项目
3 高速列车及动车组维修基地项目
4 年产1000台轨道交通齿轮箱项目
5 中铝萨帕轨道交通用特种铝型材生产项目
6 四联电牵控制系统和安全门/屏蔽门生产项目
7 金美自动售检票机与安全监控产业化项目
8 轨道信号系统项目
9 单轨列车产业化项目
10 B型地铁车的牵引和制动系统整体开发项目
11 鸽牌公司辐照交联轨道交通车辆用电缆产业化项目
12 城轨车转向架1000台项目
(三) 智能装备
1 重庆机床集团大型精密数控机床产业化基地建设项目
2 重庆机床集团环保搬迁项目
3 四联工业过程测量仪表及控制系统产业化项目
4 蔡家仪器仪表基地项目
5 环境检测仪器及成套设备生产项目
6 聚焦超声系列治疗设备产业化基地建设项目
7 小型化超声诊疗仪产业化项目
8 鸽牌线缆公司智能电网用光纤复合电缆项目
9 物联网射频器等终端设备项目
(四) 环保安全装备
1 100套垃圾焚烧发电成套设备项目
2 耐德环境装备设备工业园
3 400套烟气脱硫成套装置和1000套烟气脱硝成套装置生产项目
4 污水处理装备项目
5 3000套垃圾收运成套设备生产项目
6 200套垃圾压缩中转成套设备生产项目
7 重庆煤炭科学研究院矿山安全装备基地项目
8 九龙坡森迪安防生态产业园项目
9 重齿工程机械项目
10 耐德三井造船餐厨垃圾成套设备生产项目
11 工程机械成套装备
(五) 船舶
1 重庆机电集团特种船舶零部件配套项目
2 船用中低速柴油机零部件配套制造项目
3 船用低速柴油机曲轴配套项目
4 游艇制造项目
5 化危品等特种船舶制造项目
(六) 航空航天装备
1 重庆直升机投资公司年产120架直升机项目
2 固定翼飞机项目
3 飞机零部件制造项目
(七) 能源装备
1 重庆ABB特高压交直流变压器产业化基地建设项目

2 重变搬迁项目
3 GE―博森电器高压、特高压输变电设备研发项目
4 页岩气装备项目
5 重庆虎溪电机厂整合调迁厂区建设项目
6 太阳能电池及组件项目
7 重庆机电集团年产40万千瓦光伏逆变器引资合作项目
8 重庆水轮机厂整体搬迁项目
(八) 内燃机
1 通用汽油发动机项目
2 大型工程用柴油机项目
(九) 大型铸锻件
1 重庆机电集团年产30万吨铸件项目
2 重钢无害化处理铬渣及垃圾焚烧炉炉底炉排铸件基地项目
3 重钢大型铸钢项目
4 焱炼项目
5 通用大螺杆压缩机、膨胀机
(十) 关键基础件
1 重庆赛力盟电机有限责任公司电机工业园建设项目
2 江北机械厂技改搬迁项目
3 重工整体搬迁项目
4 模具项目
5 热处理项目


 

(七)大力提升企业工程总承包能力。
工程总承包是总承包商完成工程总设计、施工、融资、供应和试运行,为用户提供完整的、可供使用的建设产品的承包模式,是积极推动装备制造业企业发展,延伸产业链条的有效途径,也是生产性服务业与传统制造业的深度融合。通过政策引导,以市场为导向,将产品门类和工艺相近的企业进行重组整合,通过中小企业配套,组建大型的企业集团,以提升企业在工程总承包中的竞争力。引导装备制造企业努力提高设计、制造、管理、配套、承包的水平,增强在生产技术、工艺技术和装备制造技术三方面的成套能力。
(八)促进装备制造业与服务业联动融合发展。
推进制造企业服务化发展,发挥大型制造企业的技术优势,推动其发展成为提供产品、服务、支持、自我服务和知识的“集合体”。加快推进“营改增”工作,分类确定抵扣进项和税率,进一步降低装备制造业发展成本。开展制造企业主辅分离试点,鼓励装备制造企业剥离研发、设计、物流等非主营环节。推进面向装备制造业基地的生产性服务业集聚区建设,重点推进中小企业云服务平台、黑色金属期货交割库、有色金属交割库等服务平台的建设。

四、保障措施

(一)形成实施机制,强化规划引导。
加强对规划实施的政策指导和综合协调,建立规划实施协调机制,市政府有关部门、区县(自治县)政府、开发区、重点企业集团等参与,围绕装备制造业发展重大事项,不定期召开协调会议,统筹规划配置产业资源,形成推进规划实施的合力。加强规划宣传,增强各方面对规划实施的主动性和积极性。

(二)完善政策体系,加大扶持力度。
认真贯彻国家和我市促进装备制造业发展的各项政策措施,统筹运用市级各类支持工业发展的专项资金,向符合规划导向的装备制造业重点产业链建设、重大技术装备研发、骨干企业培育、优势特色产业基地建设等项目倾斜。积极争取国家装备工业专项资金支持,对国家支持的关键领域和重点项目做好配套服务,加强金融服务,拓宽融资渠道,为培育高端装备制造业提供资金支持和金融保障。

(三)强化资源支撑,推进项目实施。
加强工业园区建设,完善基础设施,确保工业用地、交通、能源等支撑,优先保障纳入市级产业规划的项目需要。按照“引进一批、开工一批、推进一批、投产一批”要求,每年滚动实施一批投资规模大、经济效益好的重点项目建设,建立项目建设协调推进机制,着力解决项目实施难题,加快项目建设进度。

(四)扩大对外开放,整合利用全球资源。
实施更加积极主动的对外开放战略,加快“引进来”和“走出去”步伐。加强项目策划和招商引资,重点瞄准世界500强、国内特大型企业和核心技术及关键节点项目,通过产业配套、研发配套、延伸产业链,吸引一批整机及关键零部件高端装备项目落户重庆。推动市内装备企业以获取核心技术为目标“走出去”,通过各种方式开展跨境和跨国投资经营,支持装备制造业企业和经贸企业联手“走出去”开拓市场。加强国际合作与交流,鼓励与境外企业及科研机构开展多种形式的研究合作,鼓励企业积极参与技术标准、技术设计的国际协作,通过引进消化吸收再创新,培育新的产业集群。支持智能制造技术、成套装备及工程服务出口。

(五)推动企业技术进步,完善自主创新体系。
充分发挥增值税转型、出口退税、进口设备免税等政策作用,鼓励企业加大技术改造力度,加快装备更新,推动企业技术进步。鼓励国产首台(套)装备研制应用,对订购和使用首台(套)重大装备的重点建设工程和技改项目予以一定风险补偿。完善自主创新体系,组织实施前沿性技术研究、关键共性技术攻关、引进技术消化吸收、高新技术产业化项目,加快形成一批具有自主知识产权的装备产品。加强与高等院校、科研院所联合联动,推动基础材料和工艺公共研发平台建设,进一步夯实装备制造业发展基础。

(六)加快优势企业培育,建设高端人才队伍。
贯彻落实国务院及我市促进企业兼并重组的政策意见,加快装备制造企业战略性调整与重组,发展一批核心竞争力强、主导产品优势突出、具有总承包和总成套能力的大型装备制造企业集团以及一批“专、精、特、新”竞争优势明显的中小装备制造企业。鼓励装备制造企业与上下游企业、研发机构组建战略联盟,实现优势互补。结合“千人万人计划”等人才工程,完善装备制造业人才政策和孵化体系建设,积极吸引一批装备制造业科技领军人才和创新团队来渝创新创业。加大高层次创新人才全球公开招聘力度,加快培育和引进一批熟悉国际市场运行惯例的高层次企业经营管理人才。建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制,积极发展在职培训,促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。