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丽水市装备制造业发展规划(2010-2015)

目  录

导  言

一、规划背景

二、编制依据

三、范围期限

第一章  丽水市装备制造业发展现状

一、产业发展概述

二、产业发展特点

第二章  装备制造业发展面临的机遇和挑战

一、发展机遇

二、面临挑战

第三章  指导思想、发展目标和战略

一、指导思想

二、发展目标

三、发展战略

第四章  丽水市装备制造业发展重点和布局思路

一、机床产业基地

二、泵阀产业基地

三、汽摩配产业基地

四、五金产业基地

五、专用及电气设备产业基地

第五章  丽水市加快发展装备制造业对策措施

一、加强发展战略研究,努力形成产业发展合力

二、引进培育优势企业,提高装备业集成配套水平

三、强化创新体系建设,提高企业自主创新能力

四、打响五大基地品牌,提升集聚区集约发展水平

五、创新引进培育机制,完善产业发展人才保障

六、完善政策激励机制,加大装备制造业政策扶持

七、强化节能减排约束,引导装备制造业绿色发展

附件一:丽水市装备制造业重点企业名单

附件二:丽水市装备制造业重点技术改造项目

 


导  言

一、规划背景

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的基础性、战略性产业。按照国民经济行业分类,装备制造业分属于金属制品业,通用设备制造业,专用设备制造业,交通运输设备制造业,电气机械及器材制造业,通信设备、计算机及其他电子设备业和仪器仪表及文化、办公用机械制造业等7大类51个中类的185个小类产品。

改革开放特别是“十一五”以来,丽水市的装备制造业取得了长足的发展,形成了具有一定规模和特色优势的产业基础,已经成为推动经济发展和提升综合实力的重要力量。目前,丽水市的装备制造业主要涉及了国民经济统计分类中的金属工具制造,金属加工机械制造,泵、阀门、压缩机及类似机械的制造等25个中类行业,机床、工模具、泵阀、工程机械、汽车零配件、微电机、轴承等构成了我市装备制造业的基础。同时,我市在金属制品业中形成了相当规模的五金产业群。

“十二五”及今后一段时期,是丽水市全面提升工业化、信息化、城市化、市场化和国际化水平的关键时期。如何在日趋激烈的条件下,理清发展目标和思路,加快丽水现有装备制造业中的机床、泵阀、汽摩配、五金、电气机械及专用设备等特色产业发展,需要我们认真加以研究。为此,特编制《丽水市装备制造业发展规划(2010-2015)》。

从概念上讲,我市五金产业(包括:钉、丝、网、门业等)大多属于日用消费类产品,不属于装备制造业,但是为便于规划编制及后期执行情况统计、评估,本规划将五金产业一并列入,涉及的行业包括了国民经济统计分类中的上述七大行业。以下简称“装备制造业”。

二、编制依据

1.《国家装备制造业调整和振兴规划》;

2.《浙江省委省政府关于加快发展装备制造业的若干意见》;

3.《浙江省装备制造业转型升级规划(2009-2015)》;

4.《丽水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;

5.《丽水市生态文明建设规划纲要(2008—2020)》;

6.《丽水市城市总体规划(2004-2020)》;

7.《丽水市土地利用总体规划(1997-2010年)》;

8.《丽水市工业发展“十一五”规划》;

9、《丽水市工业主导产业发展规划(2010-2015)》;

10.《丽水市统计年鉴(2006-2010)》。

三、范围期限

本规划涉及的丽水市所辖一区七县一市,即莲都区、青田、缙云、遂昌、松阳、云和、庆元、景宁和代管辖的龙泉市。总面积17298平方公里。规划时间:2010年至2015年。规划数据基准年为2009年。


第一章  丽水市装备制造业发展现状

一、产业发展概述

2009年底,丽水市装备制造业555家规模以上企业实现规模工业产值239亿元,涉及金属制品业、通用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械和专用设备等行业。其中亿元以上企业47家,如元立金属制品集团、一胜特工模具、天喜实业集团、大华电动工具、安特仪表、广鹰机械、兴乐电线电缆、大众阀门、鸿顺实业、涛涛实业、万控电气、方正电机、锯力煌锯床、神飞利益、晨龙集团等。主要产品有带锯床、模具、泵阀、汽摩配件、改装汽车、电线电缆、电机和工具五金等。

——金属制品业。规模以上企业81家,2009年工业产值90亿元,占装备制造业的38%,以元立金属制品集团和浙江大华工具有限公司为龙头,形成了以遂昌和缙云为核心区块的五金产业集群,包括五金工具、金属焊材、切削工具、紧固件等产品。

——通用设备制造业。规模以上企业239家,2009年工业产值55亿元,占装备制造业的23%,以缙云的机床、丽景云青泵阀产业为代表,主要产品包括带锯床、阀门铸造和精加工、轴承等。

——专用设备制造业。规模以上企业48家,2009年工业产值17亿元,占装备制造业的7%,以缙云的缝制设备为代表,主要产品包括家用和工业缝纫机、矿山机械、环保设备等。

——交通运输设备制造业。规模以上企业102家,2009年工业产值35亿元,占装备制造业的15%,以龙泉汽车空调配件、缙云摩托车配件为行业代表,包括改装车、摩托车、电动车、汽车空调全套产品配件、工程机械配件(滤清器)、摩托车仪表、轮毂等产品。

——电气机械及器材制造业。规模以上企业64家,2009年工业产值32亿元,占装备制造业的13%,以微电机、输配电及控制设备为行业代表,方正电机是我市装备制造业唯一上市企业。主要产品包括工业及家用缝纫机马达、电力输变电成套控制柜、电缆线等。


 

2009年丽水市装备制造业的基本情况表

行业名称 规上企业产值(亿元) 规模企业家数(家) 资产合计(亿元) 从业人员(个)
金属制品业 90 81 53 13210
通用设备制造业 55 239 40 13953
专用设备制造业 17 48 14 5240
交通运输设备制造业 35 102 25 10201
电气机械及器材制造业 32 64 35 10808
通信计算机及其它设备 4 14 3 1465
仪器仪表文化办公机械 6 7 4 865
装备制造业合计 239 555 175 55742

注:数据来源丽水市统计局。


二、产业发展特点

(一)产业规模不断壮大,支柱地位日益突出。2009年底,丽水市装备制造业规模以上企业数是2000年的6.5倍;实现产值是2000年的12倍,年均增长率达32%;占全市规模工业产值比重达27%;吸纳就业人数5.6万人,占全市规上工业企业从业人数的35%。装备制造业已成为丽水工业经济增长的重要力量。

(二)特色经济加快发展,产业集群初见雏形。目前,全市工业总量5亿元以上的27个块状经济中,涉及装备制造业的就有14个。缙云形成了以机床工模具、汽摩配、建材等为代表的传统特色装备制造业,壶镇的带锯床产量和销售均已占国内市场份额的70%左右,被列入浙江省首批21个块状经济向现代产业集群转型升级试点;市区、青田、云和、景宁形成了以泵阀铸造、精加工为特色的区域产业带;龙泉形成了汽车空调配件和工程机械配件为特色的产业群,2009年被授予“中国汽车(空调)零部件制造基地”称号,具备了生产汽车空调全套配件生产能力;遂昌县形成了以元立公司为龙头的建筑五金产业,年产各类钉、丝、网、五金工具、紧固件、电焊条等产品70万吨,产值达60多亿元。

(三)骨干企业快速成长,技术创新能力不断增强。目前,全市产值超亿元的装备制造业企业共47家,其中元立集团金属、遂钢金属、一胜特工模具等3家企业产值超过10亿元,一批行业龙头企业引领丽水装备制造业快速发展,企业的创新研发能力也不断提升。方正电机于2007年上市,并引领丽水市成为国内最大的缝纫机、微电机生产和出口基地。松信、兰通、新劲、方正、恒丰等一批企业列入高新技术企业。锯力煌锯床、晨龙锯床等多家企业的技术中心已被认定为省级企业技术中心。晨龙锯床G53250/250/400大型滑车立式带锯床被界定为国内首台(套),金马逊智能数控弯管机KM-CNC325C1R2A、锯力煌锯床股份G5160×45/100金刚石带锯床被界定为省内首台(套)。

(四)内生增长动力强劲,外引驱动加快发展。作为丽水的传统产业,近年来装备制造业的产业集聚度、配套水平、市场营销网络不断成熟。拥有了一批遍布全国各大城市的营销网络队伍,龙泉在外从事五金汽配、工程机械销售的主管人员超过200名,固定和非固定在外从事经销人员达到1500多人,开设销售网点和驻外办事处有100多家;缙云县目前拥有在外锯床供销人员近5000人,已建立起较为完善的销售网络体系。阀门加工也初步形成了从铸件到精深加工较完整的产业链,目前全市阀门企业200多家。丽水经济开发区在东扩产业区还重点布局电气汽配园、机械金属园区以及高新园区等。缙云正谋划打造国家级机械装备城。

通过多年发展,丽水装备制造业形成了一定的产业发展基础,但是总体上还存在不少问题,主要有:一是处于产业的低端环节,中低档产品多,高档产品少;劳动密集型、低附加值产品多,高技术含量、高附加值产品少;配套型产品多,主机终端产品少,大型成套装备缺乏;配套产品中辅助件、装饰件产品多,核心零部件产品少。二是研发实力不足。企业整体技术力量较为薄弱,产品研发主要以引进消化吸收、二次创新为主,原创性创新的技术和产品极少,关键技术主要依赖市外引进,在激烈的市场竞争中缺乏话语权,关键的技术装备也比较落后。三是集群效应不突出。我市装备制造业产值占全市27%,远低于全省平均水平。区域特色不鲜明,市场知名度、产业集中度、区域配套能力都有待提高,尚未形成专业化分工、社会化配套的制造体系。

 

 

第二章  装备制造业发展面临的机遇和挑战

一、发展机遇

(一)扩大内需为产业发展提供机会。后危机时代,国家明确要加快发展高端装备制造业等七大战略新兴产业,改造提升钢铁、汽车、石化、船舶等传统产业,实施特高压输变电等十大领域重点工程,加上设备增值税抵扣等一系列政策的实施,客观上为装备制造行业快速发展提供发展机遇。

 (二)集群化趋势为产业发展提供机会。目前,全球装备制造业向国内转移,向国内集群优势明显的地区转移的趋势仍在加快,并推动传统产业集群向其周边地区溢出。我省的永康五金、温州低压电器和泵阀、绍兴纺织机械和环保设备、台州工业缝纫机等诸多产业具备承接国际产业转移的条件,以及快速向周边地区溢出的趋势,为我市提供很好的机遇。

(三)转型升级为产业发展带来机会。浙江是国内首个“转变经济发展方式综合试验区”试点省份。围绕制造业产业转型升级,省政府相继出台了纺织、电子信息、建材、轻工、有色金属、医药、装备、汽车、船舶、钢铁、石化等十一个传统产业转型升级规划。并将生物、新能源、高端装备制造、节能环保、海洋新兴、新能源、物联网、新材料以及核电关联列为我省发展战略性新兴产业的重点领域。实现产业转型升级目标,装备制造业不可或缺,这就为我市装备制造业发展带来机遇。

二、面临挑战

(一)发达国家对高端技术的垄断加剧。随着先进信息技术、控制技术、网络技术等高新技术成果的应用,国内外装备产品日益呈现高技术化特征。世界装备制造巨头凭借掌控高端技术,对国际市场形成技术垄断,引进高端技术难度越来越大,对国内装备制造业参与更高水平的国际竞争形成挑战。

(二)服务个性化趋势对企业提出了更高要求。随着竞争加剧和产品更新换代加快,产品创新、市场营销和售后服务的增值作用明显提高,装备制造业的产出正从单一产品转变为包含产品在内的服务和解决方案。特别是大型成套设备制造业已经由以制造为中心转向以定向设计制造和全方位营销服务为中心,形成咨询、规划、研发、设计、制造、检验、调试、监测、维修、保养、直到产品报废、解体或回收等一体化的产业链,对装备制造企业提出了更高的要求。

(三)区域竞争格局加剧带来严峻挑战。为培育区域竞争优势,我国绝大多数省(区、市)都将装备制造业作为强省战略的支柱产业,产业基地化、集聚化、集群化发展成为争创新一轮区域竞争优势的关键点。近年来,浙江省沿海地区的一些地市以及环杭州湾的一些发达城市等都在积极抢占浙江省装备制造产业的制高点,在资源、人才、技术和布局上的优势明显。丽水装备制造业在产业规模、要素保障、集聚水平、产业特色、政策扶持等方面与发达地区还有一定差距。这方面的差距,势必对我市装备制造业今后的发展带来严峻挑战。


第三章  指导思想、发展目标和战略

 

一、指导思想

以科学发展观为统领,深入实施“三市并举”发展战略,突出工业主导地位,坚持“扩量转型”的基本思路,充分发挥本地产业优势,以转型升级为主线,企业为主体,以市场为导向,做大做强丽水装备制造业。在规划期内,努力建设机床、泵阀、汽配、五金和专用及电气设备五大产业基地,推动装备制造业向成套化、集群化和信息化方向发展,使丽水成为省内重要的特色装备制造基地。

二、发展目标

(一)产业总量目标。至2015年,丽水市装备制造业总产值达到1000亿元,年平均增长22%,占全部工业的30%以上,装备制造业对工业的支撑作用进一步加强。

(二)规模结构目标。至2015年,装备制造业产值超50亿的企业(集团)超过5家,超10亿元企业超过30家,亿元以上企业超过200家,形成规模效应和集群效应。

(三)技术创新目标。至2015年,丽水市装备制造企业技术创新的意识明显增强,技术开发投入占销售收入比重明显提高,新产品产值率超过30%,区域性产业创新体系初步建立。

(四)生态工业建设目标。丽水装备制造业龙头企业普遍推行清洁生产和循环经济,综合能耗和污染物排放总量下降,规模以上装备制造企业的万元产值综合能耗年均下降5%以上,装备产品的节能水平进一步提高,实现工业用水循环利用率70%以上,工业废水达标率90%以上,土地利用强度进一步提高。

(五)远景展望目标。到2020年,丽水市装备制造业工业总量进一步做大,形成特色产品优势突出、具有较强核心技术自主研发能力,产业结构、空间布局、专业化协作分工相对合理的装备制造业体系,成为具有在国内有一定影响力,并带有丽水特色的省内重要的先进装备制造基地之一。

三、发展战略

依托重点园区、中心镇区、重点行业、重点企业和重点产品,实施集聚发展战略、龙头引领战略、联动发展战略和创新提升战略,逐步形成以具备国际竞争力的装备制造企业集团为龙头,各类型企业分工协作、产业链配套完善的产业结构。坚持重点突破与发挥特色优势相结合,着力培育一批重点企业、重点项目和重点集聚区;坚持自主研发与技术引进相结合,开展集成创新和引进消化吸收再创新;坚持转型提升与淘汰落后相结合,转型提升优势产品,加快淘汰落后生产能力;坚持市场导向与政策引导相结合。逐步形成以带锯床、工模具为代表的机床产业基地,以阀门铸造和精加工为主的泵阀产业基地,以汽车空调配件、车用电机为代表的汽配产业基地,以建筑五金和日用五金为代表的五金产业基地,以缝纫机械、成套输变电设备和新型环保设备为代表的专用及电气设备产业基地。

 


 

第四章  丽水市装备制造业发展重点和布局思路

 

一、机床产业基地

机床产业依托缙云县特色机械装备产业基础,主要由机床制造业(包括带锯床、弯管机、大型拉床、磨床、铣床、加工中心等)、工刃模具制造业和配套产业组成。缙云机床产业是我市目前已经形成的技术含量较高、特色优势明显、发展较为成熟、产业链较为完整的,在国内机械装备行业具有一定影响力的特色机械装备产业群。“十二五”期间应充分发挥缙云已形成的机床以及工模具产业优势,按照生产组织专业化、产品优质化和高端化、生产经营全球化的战略要求,将缙云的带锯床和特色机械装备产业推向国家级装备制造业重点领域,努力形成一个具有国家级影响力的成套机械装备产业基地。在产品策略上按照机床工业高参数、大型化、个性化的发展要求,重点发展大型、精密、高速数控加工设备和数控系统。重点推进企业由生产加工型向生产服务型转变,注重整体解决方案;推进实施企业品牌和区域品牌战略,打造缙云机床品牌;推进与周边地区发展相协调战略,与永康、武义重点发展的产业和产品形成联动、互补、错位的发展态势。推进实施“大产业”战略,主导发展带锯床,横向拓展特色机床、锻压设备和加工辅具,纵向拓展新型金属材料、滚珠丝杠、直线导轨、直线光轴、直线及相关系列轴承等与机床配套的延伸产业。

机床产业基地主要布局缙云县,其中缙云工业园区以新型金属材料成形企业和五金机械企业为重点;壶镇产业转型提升区以带锯床和特色机械装备企业、新型金属材料成形与精密零件加工企业为特色,布局国家级机械装备城;五东工业功能区以一胜特为核心,发展新型材料和工模具、特色锻压设备制造企业。丽水市区和云和县立足现有的轴承、导轨产业基础,完善产品门类和提高产品技术含量,进一步提高我市机床产业的配套能力。到2015年,机床产业的工业总产值达到100亿元,年均增长22%。

二、泵阀产业基地

继续发挥丽水现已形成的以市区精加工为核心,以景宁、云和、青田铸造及配套加工为支撑的泵阀产业基础,努力打造景—云—丽—青沿瓯江流域最大的泵阀生产基地,并最终成为全国范围内知名的泵阀产业基地之一。“十二五”期间,实施前端铸造、产业配套、精深加工共同推进战略。泵阀产业发展的方向是大力培植和引进泵阀研发、模具制造、热处理、关键零部件等产业链项目;改进铸造工艺、降低能耗,逐步淘汰落后的普通砂型工艺,向树脂砂造型,改性水玻璃砂造型,精密铸造,锻压工艺方向发展。主要产品向精深特方向发展,重点是进入国家级重点工程项目建设领域的高品质、特种金属阀门、大口径和高精度铸件、大口径塑料阀门等,同时,实施横向拓展,开发生产应用于工程机械、农业机械、机床、塑机、冶金矿山机械、发电设备、石油化工、铁路机械、船舶等领域的工业高压阀门产品。

泵阀产业布局,市区以生产阀门精加工产品和高品质阀门为主,以成套终端产品为定位;景宁、云和、青田,以阀门铸造为主要特色,逐步拓展阀门精加工、配件等领域。到2015年,泵阀产业工业总产值超过100亿元,年均增长18%。

三、汽摩配产业基地

以汽摩配产品为支撑的交通运输设备制造业,是我市近年来发展迅速、区域品牌较强、发展潜力巨大的特色产业。目前,全市主要形成了以龙泉汽车空调配件、工程机械配件,市区改装车及汽配,缙云摩托车配件,庆元汽配(滤清器),松阳摩托车及摩擦材料等多点合力发展的格局。“十二五”期间,要紧跟当前消费升级的发展趋势,借势打响龙泉“中国汽车(空调)零部件制造基地”等区域品牌,坚持巩固维修市场、突破配套市场、延伸整机市场的发展策略,加强与国内重点汽车厂家、科研院所合作,重点突破关键零部件开发与规模化生产,提高产品自主研发能力和产业化水平。优先发展汽车空调、车灯、动力电池、摩擦材料、车用电机、挖掘机曲轴等通用零部件和特种车、全地形车、电动车等产品,努力形成若干家零部件总成生产企业和整机生产企业,以及一大批配套零部件生产企业;积极鼓励企业涉足新能源汽车产业。

在布局上,市区重点抓好特种改装车,汽车、摩托车、电动车相关的发动机、变速箱、离合器、制动器、悬挂系统、燃油喷射电控装置、尾气净化装置及总成、汽车大型冲压件以及合金轮毂、车用紧固件、汽车电机、仪表、车载电子仪器等产业发展;龙庆重点抓好汽车空调、挖掘机械等零部件产业发展,缙云重点抓好摩托车仪表及轮毂、全地形车、电动车及汽配零部件产业发展;遂松重点抓好车用动力电池、电动车、摩托车、摩擦材料等产业发展。到2015年,汽摩配产业工业总产值达到200亿元,年均增长25%。

四、五金产业基地

继续发挥丽水现已形成的建筑五金产业优势,缙云毗邻永康的区位优势,以及永武缙共同打造五金产业群的机遇优势,进一步做大遂昌建筑五金和缙云日用五金为特色的五金产业规模。建筑五金产业主要以遂昌元立集团为代表的钉丝网以及下游延伸产品为产业特色,包括现已形成一定规模的钢结构等;日用五金产业主要以对接以永康五金产业为方向,以现已在缙云形成的防盗金属门、材料工业、电动工具、厨具为主要产品领域,同时,包括市区、青田的闭门器、锁具等优势产品。“十二五”期间,五金产业发展的方向是进一步突出以元立公司为龙头的建筑五金产业特色,实施龙头引领战略;进一步对接永康五金产业,实施产业融合战略,注重提升产品质量和档次,加快五金品种研发,延伸产业链。产品发展重点是开发生产各类高档金属制品、新型焊接材料、自动闭门器、高档地弹簧、特种锁具、金属结构件、紧固件、家用金属件、五金工具等产品。

五金产业重点布局遂昌和缙云两个特色五金产业基地。到2015年,全市五金产业工业总产值超过300亿,年平均增长18%。

五、专用及电气设备产业基地

专用及电气设备产业主要包括专用设备制造业和电气机械及器材制造业,重点培育和发展以市区缝纫机微电机和和缙云缝制设备为代表的纺织服装专用设备产业群;发展壮大以万控、三辰、兴乐电缆、商讯科技等为代表的成套输变电控制设备、电力(通信)传输电缆线产业;同时,培育和发展矿山机械、木工机械、节能环保设备、驱动电机以及电子信息设备等。“十二五”期间,纺织服装设备重在进一步提高产品质量和技术升级,应用信息技术,开发生产机电一体化缝纫机产品,向高效、低噪、节能、智能和多功能方向发展,特别是加大电子或微电脑系统控制的研发,进一步提高缝纫机智能化、自动化水平;微电机重点发展微型化、无刷化、模块化的微特电机,发展变频调速系统和交直流伺服系统等机电一体化产品,在巩固现有缝纫电机市场的基础上,实施横向拓展战略,开发生产汽车、健身器材、办公自动化等专用微电机产品;节能环保设备,重点开发高性能污水处理、锅炉烟气脱硫除尘设备、超高压清洗设备、合成革“三废”治理设备、矿山通风设备等,并力争实现产业化。

在布局上,市区重点发展微电机、电力成套控制设备、新型环保设备、电子信息设备产业,缙云重点发展缝纫机、节能环保装备产业。其它相关产业的布局立足现有产业基础,按布局相近,有利于强化产业内部有机联系,形成产业集群的原则发展。到2015年,专用及电气设备行业工业总产值达到200亿元,年均增长22%。


丽水市装备制造业重点行业空间布局图

第五章  丽水市加快发展装备制造业对策措施

 

一、加强发展战略研究,努力形成产业发展合力

一要加强产业组织领导。建立全市加快发展装备制造业的协调推进工作机制,制定和组织实施装备制造业发展规划,研究和制定促进本地区加快发展装备制造业的相关政策,及时解决装备制造业发展过程中所出现的问题。二要积极发挥各类非政府机构的作用,建立由行业协会、高校、企业、科研机构和政府部门的专家组建专业咨询委,开展行业调研,制订和组织实施行业发展规划,研究完善产业发展战略措施;组织行业发展战略研讨会,跟踪世界装备制造业科技前沿。做好3个“三结合”,即政府部门、企业、科研院所相结合;总承包商、整机厂家、协作配套企业相结合;骨干企业、招商引资企业和各类中小企业相结合,形成整体合力。

二、引进培育优势企业,提高装备业集成配套水平

坚持走外引趋动和内生培育两条路发展策略,多种途径培育一批行业优势企业集团。重点推进大型跨国公司、央企集团、民营行业龙头企业,与我市各类装备制造企业的对接,引进一批装备制造业重大项目;整合社会资源,促进生产要素向现有优势企业集中,引导和鼓励重点龙头企业以建立与国际接轨的现代企业制度为基础,加快行业内企业的整合、兼并、重组,带动行业整体提升。培育并形成一批集设备供应、成套方案解决、安装工程和售后服务于一身的行业龙头企业。实施产业链的延伸,支持中小企业与骨干企业建立配套关系,发挥专业化生产优势,向辅机配件专业生产厂商转型。

三、强化创新体系建设,提高企业自主创新能力

一要以两化融合为核心,提升装备制造水平。大力鼓励装备制造企业实施生产装备的信息化改造,全面提高装备的数字化、自动化、智能化水平;积极鼓励和支持企业应用电子信息技术特别是嵌入式软件实施成套产品(特别是机床产业)的改造升级,实现传统产品向智能化、自动化、数字化功能延伸。二要确立企业创新主体地位,建立以企业为主体、产学研结合的装备制造业技术创新体系及运行机制,以系统设计、智能控制、清洁制造和关键总成技术为重点,依托骨干企业,开展联合设计、联合制造,形成开放式的技术创新体系。积极争取符合条件的企业和项目列入国家、省重大创新专项和国债项目。鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作,搭建共性技术支持平台。

四、打响五大基地品牌,提升集聚区集约发展水平

一要积极运用土地、环保、电价和政府补贴等手段,支持五大基地建设。规划和土地部门要加强统筹,支持装备制造业向集群化发展,加快特色产业功能区建设,对产业结构调整有重大影响的先进装备制造投资项目,在土地供给、地价等优先保障其发展。装备制造业重点集聚区要优先保障水、电等生产要素的供给,统筹安排污水处理、固体废弃物综合处理利用,同时,要在产品研发、电子商务、现代物流等方面,加快建立和完善公共服务体系,全面提升集群的综合竞争力,努力打造以产业链为纽带、生产要素节约集约利用的装备制造业现代产业集群。二要发挥好骨干企业的引领作用,积极承接产业转移,吸引相关企业进入园区发展,壮大产业规模。建立全市技术改造和引进项目库,超前谋划储备一批重大装备制造业技术改造项目,并实行动态管理,滚动实施。三要建立以龙头骨干企业实施品牌和标准化战略为核心的,企业品牌和区域品牌联动的良性发展局面,力争形成一批国字号的企业名牌和区域品牌。同时,深入推进标准化战略,鼓励并支持装备制造企业参与国内外标准制(修)订工作,力争承担更多的行业标准、国家标准和国际标准的制(修)订。

五、创新引进培育机制,完善产业发展人才保障

一方面要拓展人才引进渠道,采取柔性流动、项目合作等多种形式,扩大与国内外科研院所、大专院校、专业团体、行业协会等的合作关系。在科研经费、科研设备、生活待遇、工作报酬、知识产权保护、技术入股等方面制定优惠政策,完善高级人才评价体系,加大创新型人才的奖励力度,形成产业发展需要和人才自身发展需求相容并进的人才集聚氛围。另一方面要依托重点骨干企业技术中心、高等院校、科研院所,加强企业高级人才、专业技术人才的培养和继续教育,培养一支高素质的经营管理和研究开发骨干队伍。大力发展包括高职、职高在内的职业技术教育,整合培训资源,密切关注市场需求,培养一大批具有职业技术素质的技术工人队伍。与此同时,要特别重视同行大企业大集团内经验丰富的专业技师和工程师等复合型人才的引进工作。

六、完善政策激励机制,加大装备制造业政策扶持

要全面贯彻落实国家、省扶持装备制造业发展的政策措施,积极做好项目申报和对接工作,争取对我市装备制造企业在技术开发、项目建设等方面的资金支持能够逐年增加。市、县两级扶持工业发展专项资金要重点向装备制造业倾斜,力争装备制造业投资占工业投资的比重逐年增长;对列入规划的装备制造业重大项目、战略性装备储备项目,要在政策、环保、土地等方面给予优先扶持;在重点项目建设和招投标中,同等条件下,要优先采用市内企业生产的关键主机和成套设备;规划确定的五大装备制造业基地,要进一步加强领导,完善发展规划,制定政策措施,推进装备制造业加快发展。

七、强化节能减排约束,引导装备制造业绿色发展

强化对装备制造业节能减排约束,是我市推进生态工业,加快结构调整和产业升级的需要。一要严格资源节约和环保准入门槛。对新建项目严格执行节能评估审查和环境影响评价制度,同时要严格实行项目供地准入制,逐步提高项目投资强度等指标,严禁落后生产能力转入。二要推进节能环保技改。加快推广应用节能环保新技术、新装备,在装备制造行业大力实施一批节能环保技改项目,开展清洁生产审核,推行合同能源管理,不断提高成品率、材料利用率、能源利用效率,减少污物排放。三是推进实施产品升级。引导企业生产先进、高效、节能、环保的设备,提供节能、节水、节材、智能型的高附加值产品。四要严格执行环境保护措施。要制定相应的管理制度,从源头控制和降低污染物的产生,严格实施节水、污水治理措施、废气集中排放和末端治理等。