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山东省汽车工业“十二五”规划

汽车工业产业链长、资金和技术密集、经济带动力强,是国民经济重要的支柱产业。“十一五”以来,我省认真贯彻《山东省人民政府关于加快汽车工业发展的意见》,积极落实《山东省汽车工业2003-2010年发展规划》和《山东省汽车工业调整振兴规划》,汽车工业发展取得显著成就。“十二五”期间,是我省汽车工业深化调整,实现由大变强的关键时期,为引导全省汽车工业加快结构调整,转变发展方式,特制定本规划。

一、“十一五”发展回顾

(一)取得的成绩。
“十一五”以来,全省汽车工业规模不断扩大,技术和质量水平不断提高,竞争实力显著增强,已形成商用车、乘用车、摩托车、发动机及零部件等门类齐全、品种丰富、竞争力较强的汽车产业体系。截止2010年底,全省规模以上生产企业1183家,较2005年增加730家;其中汽车整车企业18家,较2005年增加6家;专用车企业122家,较2005年增加66家;农用车(低速货车和三轮汽车)企业16家,较2005年转化调减5家;摩托车企业19家,较2005年增加4家;发动机及汽车零部件企业1008家,较2005年增加588家;全行业从业人员26万人;总资产2853.4亿元,较2005年增加1770亿元;完成主营业务收入4105.7亿元,是2005年的3倍;完成出口交货额34.1亿美元,是2005年的3倍;2010年全省生产汽车176.5万辆,专用车25万辆,摩托车158.8万辆,三轮汽车和低速货车167.4万辆,汽车总产量居全国前列,已经成为全国汽车生产大省。
1.成为全国重要的汽车生产基地。2010年,全省生产各类汽车176.5万辆,约占全国总量的10%,其中商用车103万辆,是2005年的2.6倍,占全国总产量的23.6%;乘用车73.5万辆,是2005年的7.4倍,占全国总量的5.3%。在商用车中,重型载货汽车32.3万辆,是2005年的4.9倍,占全国总产量的30.5%;轻型载货汽车65.3万辆,是2005年的3.1倍,占全国总产量的33.1%;三轮汽车及低速货车167.4万辆,占全国的75%;成为全国载货类汽车第一生产大省。在乘用车中,轿车29.6万辆,是2005年的3.4倍,占全国总量的3.1 %;交叉型乘用车(微型面包车)42.1万辆,占全国总量的16.9%;乘用车生产规模不断扩大,正在成为全国乘用车重要生产省份之一。
2.产业结构调整取得实效。产业集中度不断提高,产业布局得到优化,济南、青岛、烟台、潍坊汽车生产规模均超过10万辆,成为我省重要的汽车生产基地;淄博、威海、日照、聊城汽车产业初具规模,具备了发展为10万辆级产业基地的基础。企业重组取得显著成绩,由潍柴控股、山东工程机械集团有限公司和山东省汽车工业集团有限公司三家国有企业重组成立了山东重工集团有限公司,成为在国内外具有较强竞争力和较高知名度的大型企业集团。中国重汽与德国曼公司建立股权合作关系,加快了产品结构调整和技术升级步伐。上汽集团兼并重组山东一汽大宇汽车公司和烟台车身公司成立了上海通用东岳汽车公司,开启了山东发展轿车的历史。上汽通用五菱收购青岛颐中汽车成立上汽通用五菱青岛分公司,增补了山东交叉型乘用车的空白。吉利汽车、青年汽车在济南建立了轿车生产基地,为我省扩大轿车生产规模增添了新动力。通过联合重组、招商引资,我省汽车产品结构得到优化,到2010年乘用车比重达到41.6%,改变了山东不能生产乘用车的历史。
3.行业技术装备水平显著提高。“十一五”以来,全省汽车工业投资力度逐年加大,五年累计完成投资600多亿元,行业技术开发能力和生产装备水平显著提升,截止2010年底,全省60%的汽车整车生产企业工艺装备达到国内先进水平,30%达到国内领先水平,智能数控冲压线、自动化总装生产线、机械手焊装线、全封闭涂装线、现代化检测线在主要汽车企业普遍应用;计算机辅助设计、企业网络系统、管理信息系统等现代信息技术得到广泛应用;企业技术中心建设得到加强,技术创新能力明显提高,已建成国家级企业技术中心13家,省级企业技术中心73家,重点企业的新产品产值率达到35%以上。拥有“中国名牌”10个,比2005年增加8个;“山东名牌”112个,比2005年增加95个;拥有各项专利2692项,比2005年增加1485项,名列全国同行业前列。
4.零部件配套能力明显增强。到“十一五”末,山东已成为全国汽车零部件生产大省。2010年全省汽车零部件完成销售收入1330.9亿元,各类商用车省内综合配套率达到80%以上,180-460马力车用大功率柴油机、重卡车桥、制动系统总成、曲轴、活塞、连杆、散热器、气门挺杆、节温器、转向节、刹车片等一大批产品在国内具有明显优势。轿车和面包车省内配套率达到60%,轿车发动机、变速器总成、汽车空调、汽车音响、灯具等越来越多的乘用车零部件实现地产,为乘用车配套的零部件销售收入占全部零部件的36%,较2005年提高11个百分点。零部件企业质量和标准意识普遍增强,质量管理体系建设进步明显。气制动ABS、8AT自动变速器、全铝车身、锂离子电池等自主创新项目实现了重大突破,标志我省汽车零部件技术创新工作迈上新台阶,产品结构调整取得阶段性成果。
5.对外经济取得较快发展。汽车及零部件出口总量逐年增长,2010年达到34.1亿美元,居全国各省市前列。出口产品结构不断优化,在全部出口产品中,汽车整车和关键部件总成占全部出口的比重达到56.3%,比2005年提高10个百分点,出口产品结构进一步优化。

(二)存在的问题和不足。
1.产品结构不尽合理。2010年,我省乘用车所占比重只有41.6%,远低于全国76.1%的比重,乘用车市场占有率低,缺乏具有较强市场竞争力和发展潜力的品种,尚无中高档轿车产品。
2.自主开发能力薄弱。汽车企业生产的产品趋同化严重,技术含量和附加值不高,导致我省汽车产业增加值率偏低,在安全、节能、环保和高端技术等方面与国外同类产品水平相比还有一定差距。
3.汽车零部件产业集中度低。全省1008家汽车零部件企业分散在17个市地,销售收入超过20亿元的企业不到20家,企业规模偏小,专业化程度低,零部件生产企业在技术、质量、资金等方面实力不强,缺少高技术含量、高附加值的关键技术和产品,自主创新能力弱,核心竞争力不强。

二、“十二五”面临的形势

(一)国际发展趋势。
2008年以来,受国际金融危机冲击,世界各国经济的增速出现明显回落,汽车产业也受到较大影响,世界汽车产业格局正在发生新调整、新变化,形成了新的产业发展趋势。一是汽车产业发展受到各国政府高度重视。各汽车生产国均将汽车产业作为拉动国民经济走出衰退的重用力量,纷纷出台措施力促汽车产业发展,发展重点也从过去的以规模扩张为主,转变为着力提高市场竞争的生存能力、应变能力和创新能力。二是新能源汽车成为新兴产业发展的重点。汽车生产大国纷纷将发展新能源汽车上升到国家战略,为之提供巨额财政支持,以抢占新兴产业制高点。各大汽车制造商也加大资金投入,在混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车及关键零部件技术开发和生产上实现突破,新能源汽车有望成为今后企业开拓市场的拳头产品。三是新产品新技术的开发应用成为竞争的关键。经过上百年的发展,汽车产业已处于成熟期,产能过剩、市场饱和、能源紧缺、环境保护已成为困扰汽车产业发展的难题。因此,节能减排、降低成本、安全性能、个性化设计和新材料新能源开发成为汽车产业发展的主要方向,汽车产业已从数量扩张型向技术制胜型转变,产业竞争已集中于技术创新能力的竞争。四是企业联合重组大潮再度兴起。金融危机后,以资本关系为纽带、以品牌扩张为主导、以核心技术为依托、以竞争压力为推动力的企业兼并重组明显加快,资源配置将更倾向于具有国际竞争力的优势企业,生产集中度进一步提高,优势企业的核心竞争力将进一步增强,调整产业结构、提高产业集中度将是汽车产业未来的重要战略。五是世界汽车产业重心向新兴市场转移速度加快。从世界范围看,发达国家的汽车市场已基本饱和,为适应国际竞争需要,发达国家汽车生产企业采取出售品牌、产权重组、转移产地等措施,以维持其竞争优势和地位。而以中国、印度等发展中国家为代表的新兴市场,随着经济发展和居民生活水平的提高,对汽车的消费需求规模大、增长快,成为拉动世界汽车工业增长的主体,而且各发展中国家发展汽车产业的愿望强烈,措施有力,成为国际汽车大集团转移产能和争夺市场的主要目标。

(二)国内发展环境。
目前,我国汽车消费已经由导入期转为普及期。2010年,全国汽车保有量已超过7500万辆,每千人保有汽车达到58辆,但不仅低于世界平均水平的128辆,较美德等发达国家的950辆相差更远。随着我国国民经济的稳定增长,以及人均GDP的不断提高,今后相当长一段时间,我国汽车消费仍将保持稳定增长趋势。据有关专家预测,当全国汽车保有量超过2.6亿辆时,汽车需求将趋向稳定,届时,汽车的普及率将达到每千人200辆,我国汽车市场潜力巨大。但是,受能源紧缺、燃油价格上涨、环境保护、交通拥堵等因素制约,今后几年,我国汽车产业增速将趋于平稳,年均增长速度将保持在10%左右,二、三线城市和农村地区汽车消费将会普遍增长,成为推动产销量增加的主要力量。预计2015年全国汽车产量将超过2500万辆。随着汽车生产企业的不断扩张,产能过剩将日益突出,汽车产业的竞争将更加激烈,新产品、新技术以及重点消费市场成为竞争焦点。激烈竞争将促使汽车产业加快结构调整,注重开发应用先进电子信息技术、节能减排技术、高安全可靠性技术、新材料及轻量化技术、新能源汽车技术、智能自动化工艺技术成为汽车产业未来的发展方向,联合重组、合资合作,也将在更大区域、更宽空间展开。

(三)山东发展机遇。
我省汽车工业“十五”以来的快速发展,为“十二五”发展奠定了重要基础。世界经济稳步复苏,国内经济持续平稳增长,汽车产业结构深化调整,将为我省汽车工业优化发展创造十分有利的条件。
一是新一轮的产业转移为我省提供了良好的发展机遇。从国际看,金融危机对发达国家汽车产业造成的巨大冲击,促使发达国家汽车产业加快向以中国为代表的新兴市场国家转移。从国内看,山东地处沿海,地里位置优越,交通运输便利,经济发达,劳动力丰富,工业基础好,汽车消费市场大,成为各大汽车生产商借势发展的重点。从本省看,经过多年发展,我省汽车工业基础日益雄厚,产业门类比较齐全,零部件配套能力较强,人才和技术储备坚实,具有良好的产业转移承接条件。
二是巨大的消费市场为产业发展提供了广阔空间。截止2010年底,我省人口总数达到9500多万,全省GDP达到39416亿元,人均GDP超过6000美元,具有较大的汽车消费潜力。2010年,全省汽车保有量700.6万辆(不包含三轮汽车和低速货车142.1万辆),其中载客汽车566.1万辆,每千人保有汽车73辆(载客汽车59辆),低于广东、上海、浙江、北京、江苏等省市,汽车消费市场增长空间巨大。
三是转方式、调结构为汽车产业发展提供了新动力。我省是一个重化工业比重较大的工业经济大省,资源消耗大,污染排放多,节能减排任务重,迫切需要转变发展方式、调整工业结构。汽车生产业具有资源消耗低,投入产出高,经济带动力强的特点,必将成为各市争先发展的重点产业,这将为全省汽车工业发展创造新契机、新动力。

三、指导思想、基本原则和目标

(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,以转变发展方式为宗旨,以建设汽车工业强省为目标,大力推进产业结构调整,以自主创新和技术改造为动力,着力发展壮大中高档乘用车和新能源汽车,着力改造提升商用车技术水平,着力提高零部件质量和配套能力,着力增强产业核心竞争力,推动汽车工业走上创新驱动、结构优化、高质高效、集约发展的轨道,建成具有较强竞争力的汽车工业强省。

(二)基本原则。
1.坚持结构调整。推进企业联合重组,培育大型企业集团;大力发展产业集群,提高产业集中度;加强关键技术和新产品研发,提高产品技术含量和附加值,促进产品升级。
2.坚持技术创新。加强自主品牌建设,支持企业自主创新和技术改造,力争在关键技术上实现突破,提升核心竞争力,缩小与国际先进水平的差距。
3.坚持国际化战略。鼓励企业积极参与国际合作和竞争,支持具备条件的企业通过实施国外并购,迅速掌握核心技术和销售渠道,开拓国际市场。

(三)发展目标。
1.产业规模增长一倍。到2015年,全省汽车生产规模达到350万辆,专用车达到50万辆,摩托车达到300万辆,三轮汽车和低速货车180万辆,其中新能源汽车所占比重超过6%。全行业销售收入8000亿元,汽车及零部件出口交货额100亿美元。
2.建成八大汽车生产基地。调整汽车产业区域布局,将济南、青岛、烟台、潍坊培育成为年产量超过50万辆的千亿级汽车生产基地,将淄博、威海、日照、聊城培育成为年产量超过10万辆的百亿级汽车生产基地,力争达到20万辆。以上八大基地整车生产集中度达到90%以上。
3.培育一批大型企业集团。通过调整和联合重组,培育10-15家具有较强竞争力的大型企业集团,其中营业收入过1000亿元的2家,过500亿元的2家,过100亿元的超过8家。以大企业集团为核心,凝聚一批先进零部件企业,带动形成一批具有较强配套能力和研发水平的汽车工业园区。
4.产品门类齐全、结构优化。到2015年,全省乘用车比重力争达到50%,实现由以商用车为主体转变为商用车和乘用车同步发展。重型车国内市场占有率达到40%,轻型车国内市场占有率达到40%;大、中型客车产销规模达到5万辆;轿车、SUV和交叉型乘用车生产能力分别达到80万辆、10万辆和80万辆,其中中高档轿车比重占轿车总量的40%以上。
5.技术创新能力显著增强。到2015年,全省汽车产业产品研发投入占销售收入的比重超过2%,重点企业力争达到3%。建成国家级企业技术中心20家,省级企业技术中心100家;重点企业的新产品产值率达到40%以上,70%的技术装备达到国内先进水平,关键装备达到国际先进水平,形成与国际接轨并具有较强自主研发能力的汽车工业技术创新体系。全省整车的节能、环保、安全性能和新能源汽车整体性能均达到国内领先水平,汽车零部件系统化、模块化、集成化比重和产品质量标准水平显著提高。
6.节能和新能源汽车形成规模优势。以混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车为重点,加大科技开发投入,掌握新能源汽车关键核心技术,拥有自主创新能力;带动电池、电机、电控等新能源汽车配套零部件发展,完全满足省内配套需要;突破醇氢燃料汽车关键技术,加快推广应用节能和新能源技术。到2015年,全省节能和新能源汽车生产规模达到25万辆,力争30万辆,形成规模优势。

四、发展重点

根据国内外汽车工业发展的新趋势,结合山东实际,围绕转变发展方式,调整产业结构,建设汽车工业强省,“十二五”期间,我省将重点突破四类关键技术、发展六大类产品、建设八大汽车生产基地。

(一)突破四类关键技术。
1.关键共性技术。加大研发投入,促进车辆噪声、振动和声振粗糙度新技术及应用、车身造型与结构、底盘设计制造、柔性加工、快速成型与液压、气动、密封等技术的研发和产业化水平。
2.节能环保技术。加大新型发动机研发投入,积极开发和应用缸内直喷、增压中冷、废气再循环、高压共轨等先进技术,提高采用高效、轻量、节能、环保材料的比重,促进汽车产品在安全、环保、节能等方面迈上新台阶。
3.电子信息技术。联合省内高校和科研院所,重点发展汽车底盘电子控制、发动机电子控制、车身电子控制、汽车导航系统、行车环境适应系统、车载信息系统等技术。推动汽车数字化开发技术在产品开发、生产中的应用,重点发展计算机辅助造型、辅助工程分析、仿真技术应用等。
4.新能源汽车技术。鼓励新能源汽车企业加大研发投入,联合有关科研单位和零部件企业,共同开发电池、电机、电控、混合动力变速器等关键零部件,降低研发和制造成本,提高新能源汽车技术水平,推动纯电动汽车、混合动力汽车及其关键零部件的产业化。

(二)重点发展六大类产品。
1.乘用车。支持上海通用东岳、上汽通用五菱青岛分公司、济南吉利汽车、荣成华泰、济南青年汽车等企业,加快乘用车基地建设,扩大生产规模,提高研发能力,不断推出新产品,使产品档次和性价比再上新台阶,增强市场竞争力。重点发展“中高档”和经济型轿车产品,加快发展节能环保型SUV和用途多样、品种齐全的交叉型乘用车,满足城乡经济发展需要和越来越多的个性化需求。到2015年,全省轿车、SUV、交叉型乘用车生产规模分别达到80万辆、10万辆、80万辆,其中“中高档”轿车占全省轿车的40%,成为全国乘用车生产重要省份。
2.载货车。支持中国重汽、一汽解放青岛汽车厂、北汽福田诸城汽车厂、北奔重汽蓬莱分公司、凯马汽车、唐骏欧铃、东安黑豹、时风集团、五征集团、山东重工集团等企业,推进载货汽车产品升级,提升重中型、轻型载货汽车技术水平,加快发展中、高档重中型和轻型载货汽车。积极开发应用空气悬架、盘式制动器、车身总成、自动变速器、汽车电子控制系统等先进总成,掌握整车匹配技术、电控燃油喷射系统、发动机尾气后处理装置、轻量化车身等关键技术,提高安全性、环保和节能性能。支持时风集团、五征集团等三轮汽车及低速货车企业,调整产品结构,提升三轮汽车和低速货车技术水平,进一步向轻型汽车并轨。到2015年,载货汽车生产规模达到180万辆,其中重中型车50万辆、轻微型车130万辆,继续保持我省载货汽车在全国的优势地位。
3.客车。支持中通客车、烟台舒驰、齐鲁汽车、山东沂星等企业,加快研发新型客车;鼓励中国重汽、北汽福田等大企业集团,通过联合重组等方式发展客车,调整优化产品结构。重点发展低底板公交客车、BRT城市快速公交、新能源客车、适应高速公路的大中型豪华客车、高档旅游客车、房车和村村通工程用车。加强客车专用底盘和智能底盘系统、底盘匹配技术研究,提高车辆的安全性、舒适性和稳定性,提升我省客车在国内外市场的竞争力。到2015年,全省客车生产规模达到5万辆,其中新能源客车2万辆,成为全国客车生产大省。
4.新能源汽车。支持中通客车、齐鲁汽车、烟台舒驰、山东沂星、唐骏欧铃等公告企业积极研发混合动力、纯电动汽车产品。鼓励山东时风、山东宝雅等新能源汽车企业扩大低速电动汽车出口,争取纳入国家公告资质。依托省内院校和科研院所,搭建节能与新能源汽车共性技术研发平台,加快共性技术和关键核心技术攻关;依托中通客车、山东沂星,实施新能源汽车及零部件联合开发,带动全省新能源汽车系列化、标准化和产业化。支持有条件的企业研发燃料电池汽车(FCEV)、氢发动机汽车以及双燃料汽车等新能源汽车。
按照龙头引领、科技支撑、产业推进、政策保障、突出特色的发展战略,在推进新能源汽车发展时,一是鼓励引导重点城市,依托龙头企业或科研单位建立以大型混合动力和纯电动客车、低速电动汽车、场地专用车的产品研发体系,为发展新能源汽车提供技术支撑;二是支持已取得国家公告的中通客车等新能源汽车企业,积极参与新能源客车示范工程;鼓励场地专用车在省内旅游景区、机场、大型社区等开展示范性运营;为新能源汽车发展提供拓宽市场空间。三是加强分类指导,重点支持研发符合标准、具有较高技术水平的低速电动汽车生产企业,积极争取国家准入支持;鼓励有资质的企业通过联合重组现有企业,实现规模化生产,使我省低速电动车企业资源充分发挥社会效益、环境效益和经济效益。到2015年,全省节能和新能源汽车生产规模达到25万辆,力争30万辆,形成规模优势。
5.专用车。支持中集集团、重汽青专、临清迅力、山东东岳、重汽五岳、蓬翔汽车、中通集团、泰安航天、青特集团、烟台杰瑞、威海怡和、广泰空港等企业,采用先进工艺装备,加快技术改造,提高专用车质量水平,应用新技术和新材料,调整产品结构,向高附加值、高技术含量及轻量化产品转变,建立宽系列多品种的研发体系。重点发展环卫、邮政、医疗、油田、通讯、机场、国防等方面用车。主要产品包括:压缩式垃圾车、多功能喷洒车、吸污车、移动邮政车、医疗车、消防车、房车、清障车、高速公路养护车、高空作业车、混凝土运输车、汽车起重机、抢险车、冷藏保温车、液化气高压罐车、机场加油车、油田专用车、水泥泵车、带电作业车、自卸车等。到2015年,全省专用车生产规模达到50万辆,其中高技术含量、高附加值特种专用车生产规模达到20万辆,继续保持全国专用车生产第一大省的强势地位。
6.零部件。支持山东重工、华源莱动、天润曲轴、渤海活塞、盛瑞传动、山东旭日、青特集团、寿光泰丰等发动机及零部件骨干企业,加大资金投入,积极应用复杂铸造、精密锻造、大型锻压、精密冲压、多工位压力成型、可控气氛/真空热处理等先进工艺技术与设备,引用国际质量标准体系,提高零部件行业工艺装备水平和产品质量标准;鼓励企业引进技术与自主开发相结合,加快发展汽车电子产品,推动零部件产品结构实现快速升级;积极引导零部件企业与整车企业、与关联企业、与科研院校开展合作,加强新产品新技术开发,扩大采用高性能、轻量、节能、环保材料的比重,提高零部件技术含量和附加值,形成零部件与主机产品同步开发。重点发展:达到欧Ⅳ、欧Ⅴ排放标准的节能型载货车发动机和乘用车发动机,以及活塞、曲轴、燃油喷射系统、喷油器、涡轮增压器、电控装置等高技术含量、高附加值的发动机零部件;离合器、液力耦合器、传动轴,变速器总成、空气悬架、方向机、转向器、驱动桥等传动系统、制动系统和转向系统;空调、空调压缩机、座椅、内饰、仪表板总成、安全气囊及其控制模块等车身附件及安全系统部件;控制系统、车身电子部件、ABS/ASR、ESP/EPS、OBD系统等汽车电子产品;纯电动汽车用动力电池、驱动电机、电控系统、混合动力汽车用动力耦合及传动装置等新能源汽车关键零部件。到2015年,全省汽车零部件工业销售收入达到2800亿元,其中高技术含量、高附加值的总成件、电子件比重达到65%,乘用车零部件比重达到50%;载货车省内配套率达到90%,乘用车省内配套率达到80%,汽车及零部件出口交货额达到100亿美元,成为品种全、质量水平高、配套能力强、出口规模大的零部件生产强省。

(三)建设八大汽车生产基地。
1.重点建设四个千亿级整车生产基地。
(1)济南基地。以新型高技术性能重型载货车和中高档轿车为发展重点。积极支持中国重汽、济南吉利、济南青年汽车加快新建生产能力建设,优先保证企业用地、电、汽等生产要素供应。支持零部件配套企业加快向整车企业集聚,提高配套能力,扩大本地配套比重。到2015年,济南市汽车生产规模达到50万辆。
(2)青岛基地。以高性能重中型货车和功能全、用途多、款式新的交叉型乘用车为发展重点。支持上汽通用五菱青岛公司加快二期产能扩建工程建设,增加新品种,扩大生产规模;支持一汽解放青岛汽车厂加快技术改造,优化产品结构,扩大生产能力。到2015年,青岛市汽车生产规模达到70万辆。
(3)烟台基地。以节能环保型轿车和高性能中重型卡车为发展重点。支持上海通用东岳汽车公司搞好三期产能扩建工程,扩大轿车生产能力,加快推出新产品,提高中高档轿车生产比重。支持山东上汽汽车变速器公司等相关零部件配套企业搞好技术改造和配套新产品开发建设,增强零部件配套能力。支持北奔重汽蓬莱分公司进一步扩大重卡产能,形成产业规模。支持东岳动力总成、华源莱动扩大产能,开发生产新型节能环保发动机。到2015年,烟台市汽车生产规模达到60万辆。
(4)潍坊基地。以轻型载货车、新能源汽车、发动机、变速器为发展重点,支持北汽福田诸城汽车厂和山东凯马汽车加快技术改造,进一步提高工艺技术装备水平,扩大轻卡生产能力。支持北汽福田加快新能源汽车项目建设,及早形成产业规模。支持潍柴动力扩大新型高性能大功率发动机产能,增产适合中小功率载货汽车用发动机品种,提高载货车省内发动机配套能力。支持盛瑞传动加快发展先进变速器,形成规模优势。到2015年,潍坊市汽车生产规模达到80万辆。
到2015年,济南、青岛、烟台、潍坊四大生产基地,汽车生产能力合计达到260万辆,带动发展起一批技术开发能力强、产品质量高、配套品种齐全的零部件生产企业。鼓励各市以骨干企业为依托,以产权为纽带,建立共用冲压加工中心,整合现有资源,提高设备利用效率,降低生产成本;探索建立共用技术开发平台,增强区域技术创新能力。到2015年,行业销售收入均超过1000亿元,成为山东汽车工业的发展主体。
2.加快培育四个百亿级生产基地。
支持山东唐骏欧铃汽车公司加快技术改造,扩大生产能力,形成以轻型载货车为重点、以唐骏欧铃为中心的淄博生产基地。支持东安黑豹和荣成华泰加快技术改造,扩大生产能力,增加产品品种,形成以SUV乘用车和微型载货车为重点、由东安黑豹和荣成华泰辐射带动的威海生产基地。支持山东五征加快技术改造,增加新品种,拓宽发展领域,扩大汽车生产规模,形成以中轻型卡车和三轮汽车为重点、以五征集团为核心的日照生产基地。支持中通集团和山东时风加快新产品开发,调整产品结构,扩大生产规模,形成中高档客车、新能源客车和载货车为重点、由中通集团和山东时风辐射带动的聊城生产基地。通过市场引导、政策扶持,鼓励龙头企业充分发挥带动作用,吸引国内外相关零部件制造、物流等企业到周边投资建厂,逐步形成完整的产业链条,打造产品性能优越、配套能力强、品种多元化、技术与国际全面接轨的四个生产基地。
到2015年,淄博、威海、日照、聊城四大生产基地,汽车生产规模均超过10万辆,力争达到20万辆,行业销售收入均超过100亿元,形成以龙头企业为主体、零部件配套能力完备、产品特色鲜明的四个百亿级生产基地。

五、保障措施

(一)大力开拓市场。引导企业全面分析国际国内汽车市场特点和发展趋势,研究制定营销战略,巩固扩大传统市场,积极开拓新兴市场,突出重点市场,有步骤、分层次、有针对性地实现突破。要以市场为导向,大力调整产品结构,加快新车型、新品种的研究开发,迅速提高产品质量。充分利用现代网络科技手段开拓汽车市场,积极应用现代信息技术,加强交易信息网络建设,扩大电子商务规模,降低营销成本,增强竞争力。学习先进营销理念,增强品牌意识,实施品牌战略,加大品牌宣传力度,树立强势品牌形象,把山东打造成世界闻名的汽车品牌集聚地。

(二)加快重点项目建设。按照政府引导、企业为主、市场化运作的原则,多渠道筹措资金,加大对重点企业、重点项目的投入。重点支持八个生产基地中关系全省汽车产业结构调整大局和产业竞争力的重大建设项目,特别是以中高档轿车为主的乘用车扩能、载货车技术升级、新能源汽车产业化、车用发动机升级、先进变速器研发及产业化、关键零部件技术研发及产业化。抓住国家调整经济结构的机遇,积极争取技术进步和技术改造专项资金。省里每年筛选一批结构调整专项,在技术改造项目和科技创新项目补助资金安排上给予倾斜,促进产业调整升级。同时,加大国内外融资力度,积极吸引国内大公司大集团与我省企业合资合作,支持有条件的企业上市,充分利用资本市场融资,提高利用外资和资本市场的规模与水平。到2015年,八个汽车生产基地总投资超过800亿元,全省汽车工业总投资达到1000亿元。

(三)加强创新能力建设。引导企业建立和完善技术开发机构,支持有条件的企业建立省级和国家级企业技术中心,申报高新技术企业、创新型(试点)企业,建设国家、省级重点实验室和建立博士后工作站,提高引进技术消化吸收与自主开发创新能力。加强产学研联合,加快汽车高新技术产业化进程,吸引国内外高水平汽车技术开发机构来我省设立分支机构。加快人才培养机构建设,依托省内院校,增设汽车相关专业,充实师资力量,鼓励吸引省外高校来我省创办分校,采用联合办学、设立分校、对口培训等方式,在八个汽车生产基地建立起汽车专业培训机构,为企业发展提供智力支持。

(四)积极发展新能源汽车。认真落实国家鼓励新能源汽车消费的相关政策,以及《山东省新能源汽车示范推广财政扶持办法(试行)》(鲁政办发〔2009〕130号),积极做好新能源汽车的推广应用,完善新能源汽车充电等配套设施,扩大省内示范区域,为新能源汽车产业发展创造良好的市场环境。积极推进新能源汽车产业发展,加大资金扶持力度,落实《山东省人民政府办公厅关于推进新能源汽车产业发展的若干意见》(鲁政办发〔2009〕64号)和《山东省新能源汽车关键零部件财政扶持暂行办法》(鲁财建[2010]72号),鼓励引导有关企业加大新能源汽车整车技术和关键零部件技术开发投入,支持企业加快新能源汽车产业化项目建设,在核心技术开发和产业化上实现突破,形成产业优势。

(五)推进企业联合重组。抓住国际金融危机和汽车工业结构调整的机遇,大力推进企业联合重组。充分发挥我省汽车企业资源多、配套能力强、劳动力丰富的优势,吸引国际、国内和本省大企业与我省企业进行联合重组、合资合作、兼并收购,开发生产新型汽车,扩大汽车生产规模,增加高端汽车品种。鼓励国内外先进零部件企业,通过合资合作、独立建厂、兼并重组来我省发展先进高端零部件。各级政府要为企业重组创造有利条件。