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珠海市装备制造业发展规划(2010-2020年)

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》(下称《规划纲要》)从国家战略层面明确了珠海的发展定位和发展方向,为我市新一轮大发展提供了重要的历史机遇。装备制造业是《规划纲要》要求加快发展的重点产业之一,也是我市新一轮大发展的支柱产业。为全面贯彻实施国家和省振兴装备制造业的各项战略部署,推动产业升级,加快构建现代产业体系,增创珠海经济特区新优势,特编制本规划。规划期为2010-2020年。

 

一、产业现状
(一)现状特点
经过多年的建设和发展,珠海装备制造业已经形成具有一定规模、一定技术水平的产业体系,成为珠海发展较快、创新能力较强和最具发展潜力的产业之一。
1.产业规模不断扩大
珠海装备制造业持续、快速、稳定发展,经济规模不断壮大。其中,通信及电子设备制造业、电气机械及器材制造业成为珠海装备制造业的主导产业,以船舶、飞机制造及维修为代表的交通运输设备制造业和以港口机械、石化通用机械、工程机械为代表的重型装备制造业迅速起步,规模不断扩大。
2.产业结构调整成效显著
随着产业结构的不断调整和优化,珠海培育了珠海格力电器股份有限公司(下称“格力电器”)、珠海汉胜科技股份有限公司(下称“汉胜科技”)、显利(珠海)造船有限公司、珠海保税区摩天宇航空发动机维修有限公司(下称“珠海摩天宇”)、珠海仕高玛机械设备有限公司(下称“仕高玛机械”)等一批优秀企业,家电电气、电气机械、游艇制造、飞机维修、专用设备等领域产业竞争优势明显增强。
3.临港、临空产业初具规模
“东部大转型、西部大开发”战略实施以来,“双港”优势充分发挥,大型修造船和海洋工程装备、游艇、集装箱、船用柴油机、特种钢管、通用飞机制造、重型机械等一批大型生产项目相继启动,临港、临空产业为代表的装备制造业初具规模。
(二)存在问题
1.总量规模小,产业辐射带动能力弱
从装备制造业整体经济规模和生产规模来看,珠海的经济总量仍然偏小,产业的辐射带动能力比较弱,与“珠江口西岸核心城市”的要求差距较大。
2.自主创新能力弱,产业结构层次低
珠海装备制造企业大多以一般加工制造为主,自我创新能力不足,核心技术、自有技术缺乏,处于产业体系的中低层次。
3.园区特色不明显,集聚能力不强
珠海装备制造业主要分布在各类产业园区内,但各类产业园区规模小而散,功能特色不明显。企业之间关联性不强,专业化不明确,产业集聚效应不强。

 

二、发展环境与前景
(一)发展机遇
1.政策环境有利于珠海装备制造业的发展
国家和省相继出台一系列促进装备制造业发展的政策措施,发展装备制造业已成为实现国民经济可持续发展的战略举措。《规划纲要》要求珠海“加快建设珠海高栏港工业区、海洋工程装备制造基地、航空产业园区和国际商务休闲旅游度假区”,珠海迎来发展装备制造业的重要战略机遇期。
2.珠海具有承接国际装备制造业转移的能力和条件
珠海地处珠江口西岸,位于珠三角地区外向型经济圈。港珠澳大桥等一批基础设施竣工后,珠海将成为国内国外的双向交流腹地,有能力承接新一轮的国际装备制造业转移,迅速形成推动本地和珠三角区域产业发展的优势和特色。
3.独特优势为珠海加快产业升级带来新的机遇
珠海处在我国改革开放的最前沿,具有得天独厚的特区功能优势、毗邻港澳的区位优势、大型海空港口综合交通优势、良好的生态环境优势、优越的发展潜力和发展空间优势、明显的人才资源优势及一定的产业基础优势,为产业升级带来新的机遇。
(二)面临挑战
1.国内和周边城市强劲发展的竞争压力
长三角地区的迅速崛起,环渤海经济圈的高歌猛进,珠三角周边城市的强劲发展,都对珠海提出了挑战。
2.外向型产业战略取向将继续受到冲击
珠海对外依存度高,受国际金融危机影响大。当前及今后一段时期,国际环境中的不确定因素仍将存在,珠海外向型经济将继续受到一定程度的冲击,面临经济发展转型的挑战。
3.新兴产业抗风险能力备受挑战
珠海装备制造业中,新兴的海洋工程、船舶、航空等大型装备制造业基础薄弱,自主创新能力不强,关键设备及关键技术主要靠国外引进,自主知识产权、自主设计的高端产品甚少,高精尖技术人才稀缺,多数产业和领域仍处于全球产业价值链的中低端,产业抗风险能力不足。

 

三、指导思想和发展目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实《规划纲要》,着眼于珠三角新一轮产业发展全局,加强与国际国内领先企业合作,以重大项目为依托,以产业集群和产业园区为载体,以提高产业层次和国际竞争力为核心,突出“高端化、集群化、特色化”的发展方向,着力突破一批关键共性技术,着力培育一批重点企业和重点产品,促进装备制造业向技术自主化、制造集约化、设备成套化、服务网络化、产品绿色化和全球化方向发展,主攻高端制造环节,提高自主设计、制造和成套能力,加快促进装备制造业实现小型向大型转变、轻型向重型转变、粗加工向精加工转变、普通产品向高新技术产品转变、附加值由低向高转变、设备制造向总集成转变,把珠海建设成为珠三角先进装备制造业基地,努力争当全省现代产业发展排头兵。
(二)基本原则
1.功能引领
以强化珠江口西岸核心城市功能为导向,选择和依托重大项目,增强高端要素聚集和创新发展能力,大力提升产业核心竞争力和产业辐射带动力,推动珠海新一轮大发展,加快与周边城市协同共进。
2.高端起步
对规划项目择优支持,着力推进自主创新,积极用先进适用技术和现代管理模式改造提升产业,调整存量结构、拓展增量空间,提升珠海产业层次,促进产业升级发展。
3.双轮驱动
实施先进制造业与现代服务业“双轮”驱动,加快信息化与工业化相融合,产业结构与就业结构相适应,全面推进装备制造业和相关社会事业的协调发展。
4.合理布局
实施“东部大转型、西部大发展”战略,东部重点发展现代服务业和高新技术产业,西部重点发展先进制造业和现代物流业。装备制造业产业布局以海洋工程装备制造业、大型船舶修造业、航空产业、游艇产业等为核心,既和珠江口西岸其他城市进行区域衔接,同时又“错位”发展。
5.集聚发展
按照“布局集中、产业集聚、土地集约”的原则,集聚优势资源,促进产业要素的高效利用,着力培育海洋工程装备制造业、大型船舶修造业和航空产业,形成产业优势突出、产业链条完整、产业分工合理、产业布局优化的装备制造业集群。
6.生态优先
坚持以“生态优先”引导产业和项目筛选,进一步加强环境保护和生态建设,强化珠海自身的绿色竞争力优势,构建产业与生态双赢格局,打造宜居宜业的生态珠海。
(三)发展目标
1.总体目标
用10年左右的时间,通过构建良好的产业发展环境,突出珠海装备制造业发展的“大企业、大项目、大基地”特征,加快发展四大新兴产业,建设具有现代化技术水平的海洋工程装备制造基地、世界级大型修造船基地、全国重要的航空制造产业基地、全国游艇产业基地;优化发展两大传统产业,提升电气机械的产业规模、技术水平、产业集中度和装备成套率,大力发展港口物流装备、重型机械装备、建筑工程机械等专用机械产业;积极培育四大潜力产业,发展成为全省乃至全国新能源汽车产业的重要基地,以及新能源装备、轨道交通装备和石化通用机械的重要配套基地。
2.阶段目标
(1)打基础(2010-2012年)。引入3-4个大型核心企业,形成一批配套企业,海洋工程装备制造、大型船舶修造、航空等新兴产业形成结构布局雏形,电气机械、专用机械产业逐步优化,新能源汽车产业、新能源装备和轨道交通装备制造业相继起步。珠海装备制造业力争年均增长11%。
(2)上水平(2012-2015年)。引入一批企业和项目,加快发展船舶配套、海洋工程装备、航空和新能源汽车产业,着手完善游艇产业发展格局,大力发展电气机械、专用机械、新能源装备、轨道交通装备和石化通用机械的新型产品,基本完成新一轮产业结构布局,初步形成新兴产业的研发和生产体系。珠海装备制造业力争年均增长16%。
(3)促发展(2015-2020年)。形成实力强大的船舶、海洋工程装备、航空、新能源汽车、游艇产业集群,省内有竞争力的物流装备、建筑工程机械、新能源装备、轨道交通装备和石化通用机械等特色产业集群,力争突破部分重大技术装备的核心技术和关键技术,企业自主创新能力明显提高。珠海装备制造业保持稳定增长,2020年工业总产值力争比2015年翻一番。

 

四、产业布局
以《规划纲要》为引领,实施“东部大转型、西部大开发”战略,依托重大产业项目,合理配置资源,有序整合空间,形成“两带”、“双港”、“八载体”的装备产业空间格局,促进装备产业可持续发展,建设核心竞争力较强、高端产业聚集、富有区域特色的装备制造业基地。
(一)完善“两带”、“双港”结构
1.东部集聚带
统筹高新技术开发区、香洲区的产业,错位发展,优势互补,以电子信息及通信产业为主体、先进制造业相辅,形成从唐家湾、香洲、吉大、拱北、前山、南屏至湾仔的东部高端装备制造业集聚带。
2.西部集聚带
依托产业西进,重点发展新能源汽车、输变电、输配电、专用机械和特色装备产业,优化从红旗、井岸、白蕉、斗门、乾务、南水至三灶的西部高附加值加工制造业集聚带,培育1-2个享誉全国的特色装备产业专业镇。
3.临港集聚区
充分发挥高栏港经济区的区位优势,依托高栏港,拓展延伸港口腹地,将高栏列岛的三角山岛、高栏岛、荷包岛和大杧岛、黄茅海作业区、平沙镇建成石化装备基地。完善基础设施配套,合理规划产业布局,打造具有现代化技术水平的海洋工程装备制造基地、世界级大型修造船基地。
4.空港集聚区
以珠海机场为中心,以航空产业园为依托,打造全国重要的航空产业基地,成为通用飞机制造、大型航空维修、航空零部件加工制造、航空运输、空港物流、航空航天会展等航空产业集聚区。
(二)优化“八大载体”
重点办好高栏港经济区、高新技术开发区、航空产业园和富山工业园四大“品牌园区”,做强南屏科技工业园、三灶科技工业园、新青科技工业园和平沙游艇与休闲旅游区四个“特色园区”。
1.高栏港经济区
重点发展以装备制造、石化、能源为主导的临港重化产业和现代港口物流业,建设全国沿海主枢纽港和广东现代石化产业集聚区,加快建成具有现代化技术水平的海洋工程装备制造基地、世界级大型修造船基地。
2.高新技术开发区
主要发展以电子信息产业为主导的高端装备制造业。
3.航空产业园
以通用飞机项目为龙头,大力引进和发展飞机总装、零部件加工制造和航空维修等航空项目,建设在国内外航空领域具有较大影响力、较强竞争力、集产学研于一体的航空制造产业基地。
4.富山工业园
重点发展具有特色和优势的电气机械产业集群、电子信息产业集群和临港装备产业集群,全力打造新型工业化临港先进制造业基地,打造集核电设备产业链上下游为一体、以核电技术研发和高端服务业为主的广东省核电科技产业园。
5.南屏科技工业园
纳入格力电器、珠海赛纳科技有限公司等骨干企业,发展高端电气机械、空调设备、通信电子等产业。
6.三灶科技工业园
纳入珠海新能源有限公司(下称“银通新能源”)、珠海市广通锂源电动汽车有限公司(下称“广通锂源汽车”)、珠海钢能重型机械装备有限公司(下称“钢能重机”)等优强企业,发展新能源汽车整车制造、大型钢结构件加工制造、大型成套装备加工制造、高端安保设备、优势电工电器、精密模具等先进制造业,推动装备产业的优化升级。
7.新青科技工业园
主导发展高端仪器仪表制造业,加快吸引更多相关配套产业落户,促进产业向高增加值环节延伸,完善电子信息制造产业链。
8.平沙游艇与休闲旅游区
依托现有游艇制造基地,将游艇产业链条向研发设计,特别是向旅游消费等环节延伸,大力发展游艇休闲旅游,使园区名副其实,更富特色。

 

五、主要任务
(一)着力构建具有珠海特色的装备制造业发展新格局
为实现珠海装备制造业的跨越式发展,必须坚持有所为、有所不为,集中力量,重点突破,构建具有珠海特色的装备制造业发展新格局。
在新兴产业领域,海洋工程装备产业重点发展深海半潜式钻井平台、自升式钻井平台、海洋油气生产平台、30万吨级浮式生产储油装置(FPSO)、卸油船、起重船、海洋挖沟埋管船、海洋监管船、潜水作业船、海洋工程辅助船、单柱式钻井平台壳体、张力腿平台壳体、浮标体、泥浆泵和防喷器等产品。船舶产业重点发展大型油船、大型散货船、大型汽车运输船、大型集装箱船、2万立方米液化天然气(LNG)船、豪华游船、船用低速柴油机(6000-13000马力)等产品,以及大型船舶和海洋工程装备维修业务。游艇产业重点发展17-300英尺各类游艇,豪华游艇和各类帆船等。航空产业重点发展轻型喷气公务机、水陆两栖飞机、轻型涡浆飞机、大中型地效飞行器、特种用途通用飞机、微小型航空发动机,以及飞行校验中心、民用航空数控加工中心、大型航空改装维修、航空发动机、飞机发动机维修业务。
在传统产业领域,电气机械产业中,制冷空调行业重点发展高档空调器、变频空调器、商用中央空调、户式中央空调设备,汽车、列车、地铁、城市轨道交通、船用等特种用途空调设备,以及直流变频压缩机、变频控制器等产品;输配电行业重点发展新型特种变压器、新型中高压开关装置、数字变电站综合自动化系统、配网自动化系统、电力自动化系统等;电线电缆行业重点发展核级电缆、风电专用电缆、太阳能光伏电缆、船用特种电缆、航空特种电缆、网络传输电缆、通信同轴电缆,以及电子用线缆,薄绝缘耐高温汽车用低压线、汽车和摩托车用线束,特微细漆包线、多股绞合漆包线、复合涂层耐温漆包线等;电机行业重点发展特色优势产品,包括防爆电机、潜油电机、潜水电机、船用电机、海洋工程装备电机、起重冶金电机、游艇电机,以及变频电机、伺服电机、换向电机、分马力电机等微特电机。专用机械产业,重点发展物料输送机、升降机、起重运输机等港口物流装备,大力发展为石化、冶金、桥梁配套的重型装备,过滤机、全自动包装码垛机组、干燥机、大型油罐、大型球罐等石化专用设备,加快发展混凝土搅拌机、混凝土螺旋输送机、混凝土取料控制系统、除尘系统等建筑工程装备,争取引进消化高等级公路大型沥青混凝土再生成套设备等填补国内空白类的项目。
在潜力产业领域,新能源汽车产业重点发展整车制造及电池、电控、电机等关键零部件行业。新能源装备产业重点培育核电装备产业,争取核岛装卸料系统成套设备(包括辐照试样盒装卸工具、防震装置控制机构、池中水下照明固定装置、控制棒和阻流塞转换装置等设备)、主泵、环吊(环形起重机)、常规岛辅助系统(包括低加疏水箱、高加疏水箱、汽轮机疏水箱、给水泵疏水箱、蒸汽排污箱等设备)、给水系统(包括除氧器、高压加热器、低压加热器、海水-工业水热交换器等设备)落户;积极开拓核电站配套领域,重点培育核电所需阀门、空调设备、制冷机组、制氢装置、压缩机、电缆、高中低压开关柜、配电箱、动力箱、变压器,发展核岛和常规岛容器,以及减震拉杆、压力容器封头提升装置、主管道限制器、电缆桥架等重型支撑部件;跟踪中科华研究院开展的“核电全数字化仪表控制系统”研制进展,争取项目落户,破解核电关键装备的国产化难题。轨道交通装备产业,争取外引内联发展轨道车辆制造,大力发展供电、空调、通信、信号、自动售票检票(AFC)、车辆制动、屏蔽门等系统的配套件,以及车辆维修等。石化通用机械产业,大力发展包括天车、游车、水龙头、泥浆泵、转盘、井架、底盘、动力装置、泥浆净化系统、电驱动系统、防喷器系统的钻井成套装备,积极发展采油树、“三抽设备”(抽油机、抽油泵、抽油杆)、潜油电机、井下电缆、保护器、油水分离器、气举设备、修井机等采油设备;加快培育和发展阀门行业,开发高附加值、高技术含量、高技术难度的阀门新产品,力争为核电提供上装式球阀、核燃料提取耐压阀、管线球阀,为电站提供耐磨陶瓷密封圈闸阀、球阀、调节阀、高温高压波纹管截止阀、低温波纹管氯气阀,为大型石化提供大口径高压油气集输管道阀门、多通道旋转阀、新一代大通径蝶阀、耐高温蝶阀,为石油、化工、电力、煤炭、冶金、建筑、制药、食品等领域广泛使用的闸阀、截止阀、球阀、止回阀、蝶阀、隔膜阀、铁制旋塞阀、安全阀、减压阀、蒸气疏水阀、缩径锻钢阀门、低温阀门、电站阀门等;泵业行业重点开发电力工业所需的给水泵、前置泵、循环泵、除灰泵等,核电用的主泵、上充泵、喷淋泵等,冶金用的耐酸泵、耐碱泵、排污泵等;压缩机行业重点发展为大型炼油装置、煤炭、冶金、轻纺、医药、食品行业配套的高端产品等。
(二)加快建设大型船舶修造和海洋工程装备制造基地
加快中船集团大型修造船和中国海油海洋工程装备项目建设,围绕项目加大产业链招商力度,吸引国际国内强势企业集团、大型骨干民营企业、著名品牌关键配套厂商投资办厂。鼓励支持珠海粤裕丰钢铁有限公司、中铁武桥重工(珠海)有限公司、巨涛海洋石油服务有限公司、珠海玉柴船舶动力股份有限公司大功率柴油机项目(下称“玉柴柴油机项目”)等配套加快实施,推进海洋工程装备产业集群化。
近期全力推进大(杧)荷(包)防波堤工程、中船集团大型修造船基地陆岛连接线工程、三角山岛与大杧岛之间深水航道疏浚工程和黄茅海装备制造区的基础设施建设,吸引更多项目配套企业进驻。争取“十二五”初期海洋工程装备基地一期工程投产。
到2015年,形成以中船集团大型修造船基地、中国海油海洋工程装备项目等为龙头,总装、配套、加工、协作完整的产业链,将高栏港经济区打造成为企业规模大、专业化程度高、核心竞争力强、经济效益好、具有现代化技术水平的海洋工程装备制造基地和世界级大型修造船基地。
(三)大力建设航空制造产业基地
加快珠海通用飞机产业基地建设,大力推进中国民用航空飞行校验中心南方基地(下称“民航校验中心南方基地”)项目实施。加大招商力度,引进一批国际国内领先企业,落实一批航空项目,集聚产业规模。尤其要大力开展定向招商,吸引著名公务机制造企业和飞机零部件加工配套企业落户。积极争取省和国家的政策和资金支持,加快推进广州飞行管制区低空开放试点工作,推动珠海机场一类口岸和珠海航空产业园保税物流中心(B型)申报工作。争取举全省的经济优势和实力,将珠海建设成为在国内外航空领域具有较大影响力、较强竞争力、集产学研于一体的全国重要的航空制造产业基地。
(四)重点建设新能源汽车产业基地
紧紧抓住我国新能源汽车产业未来高速发展的机遇,充分发挥我市新能源汽车产业的特色优势和发展潜力,加强统筹规划,有效整合资源,推动新能源汽车应用示范与产业技术开发、生产制造紧密结合,突出重点,外引内联,鼓励支持珠海广通汽车有限公司、银通新能源发展新能源汽车整车制造,银通新能源、珠海高密锂电能有限公司发展动力电池、储能电池,珠海市蓝海节能科技有限公司发展电控、电机,珠海泰坦科技股份有限公司发展充电配套设施,鼓励发展电阻、电空调、电刹车及电气、材料等行业,完善产业链,创新体制机制,优化发展环境,把珠海建设成为全省新能源汽车产业的重要基地。
(五)做优做强游艇制造和服务业
依托平沙游艇与休闲旅游区现有的游艇产业基础,完善和延伸游艇产业链,积极引进游艇配套产品和零部件生产企业,开展游艇研发设计,发动机、通讯导航和重要控制设备制造,形成分工明确、优势互补的产业集群。加快发展专业培训、维修翻新、租赁会展、交易物流等环节,结合码头建设和海岛旅游,大力发展游艇休闲旅游等高端服务。用3-5年时间,建设好游艇产业一个基地(制造基地)、两个中心(研发中心、服务中心),形成特色鲜明、布局合理、产业链条完整的游艇产业发展格局,成为制造业加快向服务业延伸的示范点,把平沙镇打造成全国游艇专业镇,把珠海建设成为国内乃至世界上具有影响力的游艇产业基地。
(六)优化提升电气机械产业
支持格力电器等创新型企业,进一步强化规模优势,全面提升家电产业的核心竞争能力。在继续占领空调器行业制高点的同时,延伸和完善产业链建设,推进关键配套本地化,发挥产业对珠海经济的带动作用。引导格力电器把握发展机遇,在坚持空调专业化的同时,扩大家电产品的范围和品种,发展电气机械新型特种产品,使企业进位成为空调专业突出、家电精品丰富、电气机械颇具特色、竞争实力雄厚的电气机械产业集团,将“电器”扩展为“电气”,将18年来的“先发优势”转化为“持续胜势”,为珠海的经济发展作出更大贡献。
支持珠海万力达电气股份有限公司、珠海许继电气有限公司等骨干企业加快现场总线技术创新,提高配电系统自动化、智能化、信息化水平,积极发展数字变电站综合自动化系统、配网自动化系统、电力调度自动化系统;推动珠海共创电力安全技术股份有限公司、珠海南方华力通特种变压器有限公司等重点企业发展新型变压器、风电机组变压器、新型中高压开关装置;扶持汉胜科技、广东蓉胜超微线材股份有限公司(下称“蓉胜超微”)等优强企业大力发展通信射频同轴电缆、船用电缆、数据传输电缆、光伏电缆、特微细漆包线等特种专用线缆及其关联产品;依托珠海运控电机有限公司、珠海松下马达有限公司等特色企业大力发展海洋工程、船舶、汽车、家电、电子、机电设备等产业所需的特种专用电机、微特电机、分马力电机。
(七)做专做强专用机械产业
以港口仓储物流装备、海洋工程装备、航空、大型船舶配套装备及建筑工程机械为重点,大力发展专用机械产业。支持钢能重机等重点企业积极发展石化、冶金、桥梁等重型装备;培育优强企业,大力引进和发展港口物流装备;支持仕高玛机械延伸产业链,做专做强建筑工程机械。
(八)充分发挥大学园区科技孵化和支撑作用
珠海装备产业要走向高端化,珠海大学园区的作用将更加凸显。珠海要抓住新一轮大发展的重要机遇,坚持“科学发展、先行先试”,创新产学研一体化的机制体制;强化以企业为主体、产学研相结合的自主创新机制;促进高新技术开发区成为珠海自主创新示范区;办好大学园区,发挥大学园区智力优势和科技支撑作用;加快大学科技园建设,促进产学研一体化;建设好留学生创业园,使其成为引进消化和吸收国外先进技术和装备的窗口;培育好清华科技园、南方软件园等一批高水平的科技孵化和产业化基地,进一步发挥科技对产业发展的带动作用;进一步加强和完善市高科技服务中心、中小企业服务中心、大学园区各类实验室和科研机构等重点骨干科技服务机构的建设,为装备产业科技创新提供多种载体和平台。

 

六、政策措施
(一)加强组织协调
依托市发展现代产业联席会议,强化相关部门对装备制造业发展规划的统筹协调,形成推动产业发展合力,确保规划有效推进。对事关发展大局的海洋工程装备制造、大型船舶修造、航空等产业的重大建设项目,实行重大项目领导专项负责制,明确要求,核查进度,逐项研究发展对策。
(二)优化产业环境
一要加快交通枢纽建设,为珠海装备制造业发展提供基础保障。
二要完善经济增长动力格局。把扩大内需作为一种战略取向,加大产品内销的力度,形成内外需并重的经济增长动力格局,推动产业的健康持续发展。
三要加大财政资金支持。积极争取省大力支持,举全省的经济优势和实力,推进重大项目建设,落实《规划纲要》的任务和要求。
四要加强行政服务。加快推动高栏港经济区申报“广东省海洋工程装备制造基地”;积极推动保税功能向海港、空港延伸,力争将高栏港和空港建设成为“保税港”,利用政策创造比较优势,提高“双港”在珠三角区域的竞争力;支持推动珠海机场一类口岸建设,航空产业园保税物流中心(B型)建设,加快推进广州飞行管制区低空空域开放试点工作,争取低空全空域开放,为重大项目实施创造有利条件。
五要大力拓宽融资渠道。先行先试,采取多种形式和途径拓宽融资渠道,提高对优势装备制造业的中小企业贷款比例,加大对装备制造业发展的信贷支持。
(三)大力招商引资
加大招商引资力度,瞄准中央企业开展重大项目招商;瞄准欧、美、日、韩等发达国家,开展航空产业、海洋工程装备制造业、大型船舶修造业的定向招商;瞄准港澳开展扩展制造业服务环节的现代服务业招商;瞄准优强民营科技企业开展对内招商;瞄准重大产业领域大力开展专项招商;瞄准重大项目,大力开展产业链招商,做好项目上下游的配套跟进,形成以龙头项目为依托的产业集群,力争在重大项目引进上实现新突破。
(四)依托“龙头”带动
依托大企业、大项目、大基地建设重大项目,以大项目提升大产业,提高产业集聚力和竞争力,打造珠海跨越式发展的“引擎”。要充分推动“国字号”企业集团集结珠海,形成与外商投资比肩而立的投资新格局,调整珠海原有的产业发展结构,建立新的发展格局。培育产业新优势,建设一批具有区域影响的新产业集群,壮大产业总量规模,增强产业实力,提高城市竞争力,为建设珠江口西岸核心城市实现跨越式发展。
(五)增强创新能力
完善以企业为主体、多元化投入的自主创新机制,引导企业加大研发投入,落实好市支持企业开展自主创新的政策措施,扶持创业投资和产业投资基金发展,吸引优质创业资本、项目、技术集聚;加强创新平台建设,办好珠海大学园区,发挥高校智力优势和科技支撑作用;加快科技园建设,强化高校与企业的结合,推动产学研合作;加大对企业技术中心、工程中心、公共实验室和产学研战略联盟的扶持力度;营造自主创新环境,切实改善珠海人才短缺的创新核心问题,推进自主创新,增强装备制造业发展的后劲和活力。
(六)强化人才支撑
充分利用珠海大学园的宝贵资源,有针对性地培养珠海急需的专业人才。把握重大的发展机遇,进一步引进港澳、国际知名大学合作举办高等教育机构,推动大学园的新发展。加快引进紧缺人才和高层次人才,增强人才综合竞争力。实施引才优才计划,积极构建“人才高地”,开辟人才服务“绿色通道”,大力吸引海外留学人员、国内优秀人才来珠海工作。改进人才引进方式,实行人才个体引进与研发团队引进相结合,“刚性引进”与“柔性引进”相结合,与市外、国外的专家和机构建立长期的合作关系,使外在的人才智力资源为我所用。