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江苏省“十二五”汽车产业发展规划

汽车产业是我国重要支柱产业,具有产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大的特点,在国民经济和社会发展中发挥着较强的支撑和带动作用。近年来我国汽车工业成功应对国际金融危机,加快汽车工业调整和振兴,得到了持续稳定快速发展。到2010年汽车产销量位居世界第一。“十二五”期间,我国汽车产业将面临一个新的国内外发展环境,进入以调整结构和提升内涵为主导的稳步发展期,也是实现汽车工业由大到强转变的重要战略阶段。为顺应国内外汽车工业发展的趋势,推动我省汽车工业的结构调整和转型升级,稳固江苏汽车工业地位,提升产业竞争力,特制定本规划。规划期为2011年—2015年。

 

一、发展现状
(一)基本概况
“十一五”期间,我省汽车工业快速发展,已经形成了以轿车、客车、载货车、专用车、摩托车以及汽车零部件为主体的多品种、全系列较为完整的生产制造和科研开发体系,具备较大的产业规模和较明显的特色优势。
“十一五”期间,我省汽车行业主营业务收入、利税总额、利润总额、出口交货值年均增长22.8%、36.9%、50%和26.1%。2010年全省汽车工业规模以上企业完成工业产值3751.8亿元、利税408.1亿元。全省汽车产销量双超百万辆大关,全年产销汽车103.2万辆和101.4万辆,分别占全国汽车产销量的5.7%和5.6%。全省汽车产量从“十一五”初的30万辆,到“十一五”末的100万辆,在实现数量飞跃的同时,实现了结构的调整和水平的提升。产品结构从以载货车为主转变为以乘用车为主,乘用车比例达到86%。全省汽车产业组织结构明显优化,南汽集团资产重组加入上汽集团,以此为契机,上汽集团加大了汽车产业向江苏转移的力度;东风悦达起亚、南京长安、长安福特马自达南京公司、上海大众南京分公司、苏州金龙等骨干企业形成了一定的规模和较强的市场竞争实力。
2011年,全国汽车产销形势低迷,我省汽车产业则呈现较快发展势头,产业规模不断扩大,特色优势逐渐凸显。全年产销汽车双超120万辆,乘用车比例达到87%。专用车生产企业数量约占全国的1/9、产销量占全国的10%。大中型客车在全国占有重要地位,客车产品国内市场占有率18%。汽车零部件配套优势比较突出,工业产值规模占全省汽车工业的70%、约占全国零部件工业的16%。研发出一批具有较高技术水平和自主知识产权的新能源汽车整车产品和关键零部件产品。
(二)汽车工业优势分析
 2.124183“十一五”期间全省汽车工业形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系,产业集中度不断提高,产品技术水平明显提升,部分品种在国内具有较强的市场竞争力。
——乘用车。逐步形成了南京、盐城等乘用车制造基地,拥有南汽集团、东风悦达起亚、南京长安和长安福特马自达南京公司、上海大众南京分公司等全国有影响力的轿车生产企业或生产基地。上述企业加快产品研发和引进,不断推出乘用车新品,提高产品性价比,提升产品档次,增强市场竞争力,提高了江苏乘用车产品的市场占有率。
南京乘用车基地在装备水平和技术能力上总体处于国内先进地位。南汽集团在收购英国MG公司技术的基础上,依托上汽集团在资金、研发等方面的优势,实现资源整合与共享,着力打造自主品牌,加快实施具有自主知识产权的A级乘用车和NSE小型发动机项目,形成20万辆乘用车和50万台发动机产能。2010年乘用车产销量分别为5.65万辆和5.06万辆,与上年比分别增长260%和238%。长安福特马自达南京公司采用国内领先的汽车制造技术和自动化的生产设备,拥有高度柔性化生产线,可同时共线生产8种不同底盘的车型,拥有马2、马3、新嘉年华等3个平台、40多个车型,目前已形成22万辆的生产能力。上海大众南京分公司不断加大投入,提升生产能力和水平,年生产能力达到32万辆。南京长安2010年完成30万辆生产线升级改造,“长安之星”等产品已转移到南京生产。
盐城作为新兴的乘用车基地,正处于加速发展时期。2010年东风悦达起亚公司累计生产乘用车33.89万辆,销售33.30万辆;实现销售收入303.2亿元,利税45.66亿元,销量在全国乘用车生产企业中排名第13位。公司已具备43万辆产能。第三工厂已经获批,即将动工建设,“十二五”期间将形成新的产能。
——客车。形成了一批综合实力较强的客车企业(集团),全省客车产销量在国内占有较高份额,尤其是大中型客车在全国占有重要地位。苏州金龙加快公司国际化转型步伐,在规模、品种、水平等方面处于国内同行业前列,具有较强竞争力。2010年金龙公司大中型客车产销量位居国内前三甲,全年产销各类客车均为2.1万辆,比上年分别增长40.2%和37.3%。盐城中大集团通过整合优势资源,先后控股重组盐城中威客车有限公司等4家汽车制造企业,形成了中大客车制造系列。常隆客车加快基地建设,超大型高档城市快速公交客车和大型纯电动客车处于国内领先水平。轻型客车方面,南京依维柯年销量达到3.2万辆,产品范围覆盖客运、公务、专用和商用领域。
——货车。货车重点企业主要有南京依维柯汽车、南京徐工汽车、精功镇江汽车、英田集团等。南京依维柯的轻型载货车是上南合作后推出的首款主力轻卡产品,具有竞争优势。江苏英田集团重组建设的轻卡生产线即将投产。南京徐工集团重卡将与中国兵装集团再次联手,将生产线整体迁址徐州,融入徐工集团打造中国千亿级企业的工程。
——专用车。专用车产品系列全,品种多,在车型细分领域内具有较强的竞争实力,拥有一大批实力较强的生产企业,呈现区域集聚态势,已经初步形成了南京、无锡、徐州、苏州、扬州、镇江、淮安等各具特色的专用车生产基地。南京市形成以高速公路养护车、应急通讯车、水泥搅拌运输车、干混砂浆运输罐车等为特色的生产基地。无锡市形成以城市快速公交大型客车、探矿钻机、城市公用工程专用车等为特色的生产基地。徐州市形成以汽车起重机、随车吊、登高消防车、大型泵车和高空作业车以及混凝土机械系列等重型专用车辆为特色的生产基地。苏州市形成以深冷介质运输车、金融专用车、旅居车等为特色的生产基地。扬州市形成以集装箱运输车、罐式车、市政专用车等为特色的生产基地。镇江市形成以冷藏保温车、应急通讯车、特种消防车、特种救护车等为特色的生产基地。淮安市形成以联合吸污车、沥青综合养护车等为特色的生产基地。
——摩托车。摩托车生产企业30余家,主要集中在南京、无锡、常州和徐州地区。一些企业的产品在东南亚等境外市场和面向“三农”市场具备较强的竞争优势,但总体上看,企业规模都比较小,产品档次偏低。南京金城集团拥有100万辆两轮摩托车、电动摩托车和10万辆电动自行车的生产能力,其产品外销出口比重较高。江苏宗申三轮摩托车有限公司和江苏跃进摩托车有限公司主要生产三轮摩托车和特种三轮车。其中江苏宗申三轮摩托车有限公司2010年三轮摩托车产销量40余万辆,比上年增长28%,已连续四年保持全国同行业销量第一。
——零部件制造业。汽车零部件及摩托车零部件制造业的优势明显,行业利润总额和总资产利润率均排在全国前三位,产品销售面向国内和国际市场。零部件生产集群化已经初步形成,拥有13个零部件产业园区,位居全国首位。在传统零部件领域,形成了一批具备较大规模、具有技术和品牌优势、实行专业化供货的企业(集团),如长安福特马自达、一汽锡柴、无锡威孚、扬州亚普、江阴模塑、仪征活塞环等。拥有一批技术含量高、市场占有率大、有一定生产规模和知名度的名牌产品,如汽车发动机、冲压件、饰件、塑料油箱、汽车空调及压缩机、火花塞、油泵油嘴、喷油器、精锻齿轮、微电机、膜片离合器、保险杠、汽摩灯具、减震器、汽车音响、排气净化器、增压器等。
——新能源汽车及低速电动车。现有新能源汽车(包括零部件)企业80家,新能源汽车整车加速研发试制,动力电池等关键部件相对领先。至2010年底,已有4个企业7个产品获得国家产品公告。苏州金龙的混合动力客车和江苏常隆的纯电动客车为北京奥运会、上海世博会服务,盐城中威的纯电动客车为达沃斯论坛服务。新能源客车已在苏州、南京、盐城、扬州、南通等地投入示范运行。南京依维柯生产的纯电动电力工程车,已小批量投放市场。南汽专用车公司等先后为上海世博会、广州亚运会提供新能源(氢动力)场馆车、观光车。零部件研发取得了显著成果,动力电池及管理系统研发制造企业14家,现已全部进入“小规模生产”研发阶段。全省新能源汽车关键部件领域已申请发明专利69件,获得发明专利47件。目前省内的新能源企业正在积极开发特色产品,如南汽集团的混合动力汽车,南京依维柯的纯电动轻型客车,南京中大金陵的纯电动城市客车、双层城市客车,南京中大青山电池、电机、电控系统,南京嘉远的锂电池驱动系统,南京金龙纯电动客车、苏州金龙的混合动力客车、天然气客车,常隆集团的城市公交电动客车,中大集团的纯电动客车、氢动力客车,亚星集团的混合动力客车,春兰的镍氢环保动力电源系统等。
 同时,低速电动车产业发展很快,苏州益高、常州益茂、常州常捷、扬州凯尔斯曼等一批企业的产品纷纷进入欧美市场,将为国内推广使用小型低速新能源汽车提供有益的经验。
(三)存在主要问题
1、整体实力还不强。“十一五”以来,虽然汽车工业总量规模持续增加,但是发展速度相对滞后,全省汽车整车市场占有率始终在5%左右徘徊。除专用改装车辆和中大型客车产品具有较强竞争优势外,整车制造在行业中的地位已被后来者赶超和替代。在零部件配套供应方面,模块化、集成化、品牌化优势不足,缺乏一级总成配套产品。
2、研发能力还不足。各类汽车产品多以引进、消化、仿制为主,核心技术和关键技术的自主创新较少;合资企业偏重生产制造,技术研发机构很少随迁本地;零部件产品精加工、总成件少,技术附加值低,多为仿制产品,缺少与整车同步开发的自主研发产品。科研力量与产业资本的结合还基本停留在单个企业、单体项目合作阶段。
3、产品优势还不明显。产品研发能力相对较弱,原创性技术及产品数量较少,关键部件自主研发与制造能力不足。企业关联度高,但配套集成能力不强。与骨干企业生产相协调的区域配套产业发展不足,未能形成强劲的产业链竞争优势。
4、扶持力度还不够。在产业规划、科技、项目、投资、税收等方面还缺少政策创新点,对汽车产业发展的扶持力度不足。

 

二、发展趋势
(一)国际汽车工业发展趋势
世界发达国家地区汽车市场趋于饱和,新兴汽车生产国正在崛起,发展中国家的汽车消费不断增长。在汽车产能过剩的情况下,市场国际化、竞争国际化逐步加剧,世界汽车产业出现融合化趋势;同时,世界汽车巨头为寻求更低的生产成本、开发更广阔的市场空间,通过国外设立生产基地和研发中心等方式向外转移,世界汽车产业趋于全球化。我国作为汽车产业的后起之秀,以及拥有的巨大汽车消费潜力,已经成为世界汽车大集团战略布局的重要目标区域。中国的汽车产业成为世界汽车产业链中的重要组成部分,这给中国的汽车产业发展带来了新的发展机遇和挑战。
随着对产品个性化需求的日益提高,汽车产品技术含量增加,新产品更新换代速度加快,汽车产品将日趋环保化、智能化、数字化。21世纪汽车产品将以环保为中心,针对“绿色汽车”的研究,世界各大汽车厂商都纷纷制定21世纪解决燃料问题最有效的车型推出市场的时间表。随着计算机技术的飞速发展,汽车将成为计算机和信息技术的最重要的用户,智能化的汽车将进一步促进汽车产业、信息产业乃至整个社会的可持续发展。同时,新能源汽车将是未来汽车的发展趋势。世界各大汽车巨头都将目光转向新能源汽车。在技术保障、设施建设等方面投入了大量的技术和资金。未来新能源汽车将成为一个新兴的市场,存在着巨大的发展空间。
(二)国内汽车工业发展趋势
1、汽车产量继续稳步增长。我国宏观经济保持良好的发展势头,城镇化稳步推进,居民消费水平提升较快,为我国汽车产业可持续发展提供了原动力。2010年我国汽车产销超过1800万辆,成为全球产销第一的汽车大国。
2、汽车消费结构进一步变化。我国汽车工业生产结构,完成了以商用车生产向乘用车生产为主的历史性转变;汽车市场的消费结构,完成了从公款购买和使用为主,向以私人、家庭购买和使用为主的历史性转变,私人消费已经成为我国汽车消费的主流。
    3、汽车产品结构进一步调整。“十一五”期间我国汽车产业结构得到了较大的调整,载货汽车中的重、中、轻、微的比例发生很大的变化,轻微型货车和重型、专特型的比重增加。甲醇、乙醇等醇类代用燃料的汽车已经在部分地区逐步推广。混合动力和电动汽车进入商业化和示范运营阶段,产品结构在满足市场需求的同时,逐步顺应我国能源结构的实际和国际环保新技术、新能源发展的趋势。
4、汽车企业间的竞争更趋激烈。国内汽车企业之间、国产汽车与进口汽车之间的竞争不断加剧。一方面原有的市场格局已经打破,企业的产品由原来的单一车型向多车型转化,产品系列不断加宽和延伸,不同企业的产品市场相互渗透。另一方面相当数量的民营企业加快了进军汽车产业的步伐,增加了产能过剩的风险。进口汽车数量增加,品种多样化,使国产车与进口车之间的竞争变得更为直接,由于进口汽车在车型、质量、技术、服务等多方面具有优势,使得进口汽车对国产汽车的压力显现出来。
5、新能源汽车研发和推广加速推进。通过原始创新、引进消化吸收再创新和集成创新,新能源汽车产品逐步进入市场,动力电池等领域单项技术的国际差距日渐缩小,示范应用开始起步,基地建设积极推进。
(三)我省汽车工业发展优势
1、持续增长的消费市场为汽车产业发展提供新的空间。随着经济的快速发展,居民收入的不断提高,为汽车消费提供了经济基础,城乡汽车消费市场十分活跃,购买力始终处在国内前列。目前我省人均汽车保有量远低于发达国家,汽车消费还有较大的上升空间。
2、强大的产业配套能力继续吸引大企业、大集团在江苏布局整车制造。我省经济比较发达,产业基础良好,汽车零部件产业链完备,整体技术水平较高,就近布局整车厂点,可大大降低物流运输成本。同时我省较强的机械装备、电子信息和材料工业,为汽车制造业快速发展提供了难得的基础条件。
3、较强科技实力和丰富人才资源为汽车研发创新提供支撑。我省有众多满足汽车产业发展需要的高等院校和科研院所,开设有汽车设计、制造、维修、管理专业及相关的工程技术专业,培养多层次、高素质的技术人才和职业技术工人,劳动力资源丰富、劳动力素质较高。主要整车制造企业、专用车和客车企业、零部件企业建有技术研发中心。南汽集团汽车工程研究院为国家级技术中心。这些都为我省汽车工业提供强大的技术和人才支撑。
4、开放包容的人文环境为汽车企业重组整合提供机遇。兼并重组是资源共享、避免重复投资的重要途径。我省在汽车工业发展上秉持兼收并蓄、开放包容的理念,不求所有、但求所在,积极支持国内外汽车大集团对省内相关企业实施兼并重组和资源整合,促进产业结构调整升级。
5、独特的区位条件优势有助于汽车企业提升发展。我省地处长江三角洲地区,沿江临海、区位独特,交通便利、物流畅通,优越的地理优势和良好的投资环境吸引来自海内外的汽车投资项目,包括建立制造、研发和营销基地。

 

三、“十二五”汽车产业发展战略
(一)指导思想 
以科学发展观为指导,以可持续发展为原则,以结构调整为主线,以自主创新为动力,推动江苏汽车产业持续健康发展。加快企业兼并重组,以良好的产业发展环境吸引各大汽车集团的汽车产业向我省转移;坚持自主创新、技术领先的发展理念,积极推进产学研联合,构建完善的企业自主创新体系;加强汽车关键技术研发,突破汽车整车、节能与新能源汽车、关键零部件技术瓶颈,提升汽车技术水平;加快企业技术改造,大力培育和实施标准、专利、品牌等,形成核心竞争力。
(二)发展目标
1、产业结构明显优化。形成具有竞争优势和江苏特色的汽车产业。建立若干个具有较强市场影响力的乘用车制造基地群,创建20个行业排头兵型专用车企业,打造20个知名品牌,制定30个行业标准,培育30个新能源汽车和汽车零部件产业基地。到2015年,乘用车生产占整车比重保持85%以上;新能源汽车取得明显突破,混合动力实现商业化,纯电动汽车在示范运行的基础上加速推向市场;中高级、大中型客车比重进一步提高;载货车实现改型升级,新一代重卡制造形成规模;专用汽车产品系列更加丰富,特色优势进一步增强。
2、产销水平稳步提高。至2015年,全省汽车工业销售收入达到8000亿元以上,年均增长幅度超过15%,汽车工业占全省工业的比重提升1个百分点,占全国汽车工业的比重提升2个百分点左右。汽车整车年产量超过200万辆,比“十一五”末翻一番。其中乘用车170万辆,载货类汽车20万辆、民用改装及特种车10万辆。汽车产品的国内市场占有率达到或超过8%,其中乘用车产品的国内市场占有率达10%以上。
3、研发能力逐步增强。龙头骨干企业普遍建立“一站两中心”,基本形成以企业为主体的技术创新体系和产学研联合创新合作机制。初步具备各类汽车整车、节能与新能源汽车以及汽车发动机、变速箱等主要总成和关键零部件的自主研发能力。20个企业建立省级研发中心,10个企业建立博士后工作站,建立10个省级以上行业检测、试验中心。
4、服务体系不断完善。产业由制造业向研发和服务业两端延伸,实现二、三产业同步发展。提升汽车维修、装璜、改装等售后服务能力和水平。初步建立汽车物流、研发、信息、中介、租赁、金融、保险以及贸易相关服务管理体系和运营体系。20个企业建立海外市场营销网络和销售服务机构。
5、新能源汽车产业初具规模。至2015年,初步形成比较完备的新能源汽车研发、制造、应用、服务体系,形成15万辆整车生产能力和营销规模。同时,建设若干个具有国内一流技术的电池、电机和电控等关键部件产业体系,培育1—2家新能源汽车产销规模达到5万辆的汽车企业集团,培育1—2家在纯电动和混合动力汽车方面掌握核心技术,具有国内领先水平的企业。
(三)主要任务
1、着力构建良好投资环境,推进汽车产业做大做强。
打造最具吸引力的投资硬环境和软环境,鼓励汽车生产企业做大做强,提高企业的自主研发能力,形成以核心汽车技术为基础专利的多层次自主知识产权保护体系。吸引国际国内各大汽车集团到我省建设制造基地。继续支持南京(包括南汽集团、上海大众南京分公司、长安福特马自达南京公司和南京长安汽车公司)、盐城(东风悦达起亚公司)和扬州(上汽股份仪征分公司)等乘用车基地发展,做大做强。支持上汽无锡商用车基地、南京依维柯等商用车生产企业提高技术水平,开发高品质新车型。支持英田集团整合国内汽车资源,提升兼并重组企业的运营质量和管理水平。支持苏州金龙通过兼并重组、托管经营、输入技术、建设基地等方式对小企业实施改组改造,加快公司国际化转型步伐,打造海格客车国际知名品牌。支持中大集团通过兼并重组和调整整合,建设客车出口基地和新能源汽车产业基地。加快常隆快速节能公交和纯电动大客车基地建设,进一步扩大超大型高档城市快速公交客车和纯电动客车生产能力。支持亚星集团公司依托潍柴集团强化创新能力,增强企业活力,重塑“亚星”品牌形象,提升市场竞争力。加快常州黄海客车基地建设,形成中高档客车和新能源客车规模化生产能力。加快推进南京金龙客车及新能源汽车研发、生产基地建设。支持专用车特色基地建设和名企名牌发展,使徐州、南京、无锡、苏州、扬州、镇江、盐城和淮安等专用车生产基地特色更明显,支持徐工集团、晨光集团、南汽专用车、徐州天地重工、徐州海伦哲、江苏卡威、苏州中欧、溧阳28所、扬州中集通华、常熟华东等一批优势专用车企业做精做强,提升品牌知名度。
2、高度重视人才引进和培养,推进汽车企业技术创新体系建设。
大力推动我省汽车产业人才队伍建设。引进汽车产业急需的高层次人才和专业化人才,包括项目团队、技术团队和管理团队,采取技术、产品入股等不同方式,吸引国内外高端人才,培育一批具有战略眼光的领军人物。以项目、人才推动科技进步,增强企业自主开发能力。建立健全企业技术创新体系和产学研联合协作机制,加快科技成果产业化。推进技术引进、消化吸收和集成创新步伐,逐步培育和提高自主开发能力。定期组织推进企业与高校、科研院所的技术对接和交流,引导企业不断加大研发、检测、试验的投入,建立一批具有行业领先水平的研发设施。
3、大力推进产品研发创新,拓展国内外汽车市场。
提高经济型轿车系列产品性价比,加快开发中高级轿车新品种,开发新能源产品。提升客车产品质量和售后服务,加强海外基地建设。加快中重型载货车研发和市场开拓力度,提高市场占有率;提升专用车产品技术含量;组建模块化供货的零部件企业集团。引导企业重点出口马术专用车、应急服务车、中高档消防车、产品展示车、建设工程专用车等车型,支持企业建立海外研发和制造基地。支持汽车骨干企业加强构建国际化营销网络,优先建立售后服务和零部件供应保障以及应急响应机制,确保产品在国际市场的健康发展。
4、加速实施新能源汽车工程,推进新兴汽车产业发展。
制定鼓励新能源汽车发展的政策,加快推进新能源汽车产业发展。支持苏州、南通等地开展新能源汽车试运行,争取我省有实力城市进入国家“十城千辆”示范运行行列。加快全省电动汽车推广应用试点工作,推动低速纯电动车辆在特定区域的试点运行,探索新农村建设所需的服务于“三农”的新能源汽车的产品途径。鼓励开展纯电动城市公交客车试运行,适度发展液化和压缩天然气车,鼓励开展生物柴油技术的应用研究。
支持新能源汽车骨干企业与国内外科研机构加强合作,建设节能与新能源汽车共性技术研发平台和产品研发平台,实施一批新能源汽车技术及产品研发项目。重点支持南汽集团开发自主品牌混合动力乘用车、纯电动轻型商用车、场馆及观光车,苏州金龙开发混合动力客车和天然气客车,南京中大金陵、常隆集团、中大集团、亚星集团、常州黄海、张家港轻型客车、南京金龙、无锡华策开发纯电动客车,江苏奥新研发小型化、轻量化电动车,推进南通陆地方舟、南京创源等一批重组企业,加快项目建设,尽快建成投产。
5、发展现代汽车服务业,推进汽车再制造工程。
加快汽车市场建设,建立专业二手车经销企业,拓展二手车交易。积极推进汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、汽车保险、消费信贷、停车服务、报废回收等服务业。支持自主品牌骨干汽车生产企业建立功能完善的金融服务公司。鼓励汽车企业建立再制造信息管理系统,加强分类回收管理,完善废旧汽车整车、汽车零部件的逆向回收物流体系,着重提升汽车零部件再制造能力。
(四)发展重点
1、技术方面。
——节能、环保、安全是产品的技术重点。在汽车设计与开发过程中采用新的设计和工艺,实现汽车节能与安全水平的提升。掌握车身与底盘的开发以及整车、发动机、变速器的匹配技术。重点引进和发展先进的汽车焊接、激光加工、汽车机械切削加工等先进制造技术。广泛应用各种新材料降低噪声和排气净化技术。采用以铝及镁合金代替钢铁黑色金属的车身轻量化技术。积极研发汽车主动安全技术以及被动安全技术。大量使用可回收利用的新材料技术。加强现代信息技术在车辆产品上的应用。
——发展新能源汽车关键技术。掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块(电机、电池及管理系统等)的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。重点开发动力电池及管理系统技术、驱动电机及系统控制技术、整车电控技术、整车匹配技术、车载充电技术、电空调技术、电转向技术、电制动技术,积极开发发动机技术、动力耦合技术、自动变速箱技术。动力电池领域,重点开发电池分选和一致性技术、电池包可靠性和耐久性设计技术、电池成组连接技术和电管理、热管理、充放电、安全防护技术。驱动电机领域,重点开发热管理技术、电磁兼容技术、抗震降噪技术、可靠性设计技术和传感、集成控制技术。
——研究开发具有先进技术水平的汽车产品。研发高技术水平的车用发动机。汽油发动机研发具有自主知识产权的电子控制系统、缸内直喷技术、高压比涡轮增压系统、可变进气系统、废气再循环技术、氧化催化技术、新型的减排降噪技术。柴油发动机研发具有自主知识产权的共轨系统、电子控制系统、柴油机用高速电磁阀、排气净化控制系统、脱NOx催化剂等排气后处理技术、废气再循环(EGR)技术。鼓励引进与开发具有欧V及以上排放标准的车用发动机技术和产品。重点开发能够在乘用车上使用、性能可靠、寿命长,经济性能和环保性能上都具有市场优势的柴油发动机和双燃料发动机,六档以上手动变速器、乘用车双离合器式自动变速器、乘用车无级自动变速器、商用车自动控制机械变速器。
——研究开发拥有自主知识产权的汽车电子技术。研究开发车身总线控制系统、随动前照灯系统、汽车LED前照灯、车辆电子稳定控制系统、驱动力分配系统、制动力分配系统、电子驻车制动系统、自动避撞系统等。
——鼓励技术共享平台的建设。鼓励汽摩零部件企业将共性技术创新需求及技术创新问题委托给相关高等院校、科研院所和相关企业共同开发研究,汽摩零部件企业共享研究成果。
2、产品方面。
——新能源汽车。以国家示范推广节能和新能源汽车为契机,以城市公共交通为重点,依托省内客车企业研发基础,加快开发新能源汽车。在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域,优先推广使用新能源汽车。加快建设电动汽车快速充电网络,在停车场等公共场所建立公用充电设施。大力支持省内大中城市示范推广新能源汽车,主要包括混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等。充分利用大企业、大集团整体优势,在南京、常州、镇江、泰州、苏州、盐城等地逐步形成驱动电机、电控系统、车用附件等关键部件、专用材料特色产业基地。在南京、盐城、常州、苏州等地加快培育新能源客车产业基地。加强春兰清洁能源研究院有限公司、常州清华新能源汽车工程技术研究院等动力电池研发能力,进一步做大做强骨干企业。在泰州、常州、苏州、盐城等地建设具有较大产业规模、较高技术水平的动力电池及管理系统特色产业基地。依托徐州电动车产业集聚优势,整合资源,大力开发场地车、商用小货车、低速汽车等新能源电动车系列产品。支持盐城发展“风电车”项目,探索风电资源和新能源汽车结合的新模式。
——乘用车。提高传统乘用车在节能、环保和安全方面的技术水平。继续支持南汽集团、东风悦达起亚、长安福特马自达南京公司、上海大众南京分公司、上汽仪征等五大乘用车基地发展,加快研发具有自主知识产权的新产品,提升产品的档次,提高产品的性价比,增加产品种类以满足细分市场需求,增强同类产品在全国市场的占有率。南汽集团依托上汽集团在资金、技术、人才等方面的优势,实现资源整合与共享,着力打造MG、ROEWE自主品牌,加快研发并推出具有自主知识产权的乘用车,形成具有年产20万辆生产能力的规模,在2-3年内陆续推出自主品牌产品的改款车型,在5-10年内推出其换代车型,从而不断提高产品知名度和市场占有率。长安福特马自达南京公司加快推出新马自达3、马自达SUV等换代车型。至2015年南京长安在完成年产30万辆微型汽车项目建设基础上,继续建设新的微型汽车及发动机生产基地,生产能力提升到50万辆微型汽车和50万台发动机。加快上汽仪征30万辆整车项目建设,打造千亿元产业基地。东风悦达起亚汽车有限公司在现有43万辆产能的基础上,实施汽车三工厂项目,不断完善产品体系,提高产品市场竞争力、提高品牌影响力。
——客车。重点发展动力强劲,乘坐安全、舒适,车辆可靠性高,续航里程长,高地板化,车窗玻璃全景化,服务设施航空化,行李舱大容量化的城市间客车。鼓励并支持客车企业的联合协作与兼并重组。支持上汽商用车公司无锡分公司LDV平台轻型客车新车型投放市场,不断扩大产销规模。支持南京依维柯公司导入技术与欧洲同步的轻客产品平台,增强产品的市场竞争力。支持金龙联合汽车工业苏州有限公司、盐城中大集团、黄海客车、常隆客车和亚星集团的基地建设做强做大。扶持南通陆地方舟、南京创源、无锡华策、张家港轻型客车等重组企业,抢抓机遇,加快项目建设,尽早推出新产品进入国内客车市场。
——货车。重点发展高安全性、高可靠性的中重型载货车。继续加大力度支持南京依维柯、徐工集团、镇江精工汽车公司等企业在中重型载货车领域做大做强,继续支持英田集团加快低速货车的转型升级。
——专用汽车。重点发展适用于能源开发及运输需要的勘探车、钻井车、固井车、石油运输车等专用车,矿山、城市建设等领域的大功率自卸车、地质勘察车、水泥输送泵车等工程专用车系列产品,国家和平时期安全和应急事态处理的公安和司法用车、新型保障性车辆,现代高速物流的新型半挂车、集装箱运输车、开翼式厢式车等交通运输车,为现代城市发展服务的货物配送车、环卫车辆、消防车辆、市政用车、冷藏保温车,以及防弹运钞车、通信车、电视转播车、公安和司法用车、机场保障车、高空作业车等城市服务专用车。加大对专用车特色基地建设的支持力度,在省内形成各具特色的专用车生产基地。到2015年徐工集团汽车起重机、登高消防车,扬州中集通华集装箱运输车、罐式车等专用车辆年生产能力进一步得到提升。南汽专用车的边防巡逻车、高档商务车、工程车等年生产能力在国内力争市场占有率第一。徐州天地重工的混凝土成套专用车以及超大型高空作业车、江苏卡威的远程、高空、大功率的涡喷式特种消防车位居国内第一。徐州海伦哲的高空作业车形成全系列高空作业车研发制造能力,市场占有率保持国内第一位。常熟华东汽车生产的金融运钞车和高端展示车,溧阳28所生产的应急通讯车、应急指挥车,常州中汽商用车生产的高速公路清障车,南京英达高速公路热再生养护车,无锡彩虹和常州车辆厂的马术运动车,徐州利勃海尔混凝土搅拌车,无锡交通汽车环卫与物流车等争取在国内市场销量处于领先的位置。
——零部件。积极引导零部件企业以产业链为纽带,以园区为载体实现集聚、集群发展,引导零部件关联企业组建模块化供货的企业集团。力争在我省形成模块化、层次化的零部件供应体系结构。支持骨干零部件企业不断提升产品质量、技术层次和管理水平,提升品牌知名度和产品国际认证,积极参与国际市场竞争,积极进入国内整车制造商和国际跨国汽车公司的采购供货体系,扩大主机配套水平和出口份额。支持零部件企业加强研发能力建设,形成零部件与主机产品同步开发能力。支持昆山、丹阳、常熟、江都、无锡惠山等零部件产业基地加快发展,形成区域品牌效应。选择一批产业条件良好的地区支持建立省级汽车零部件生产基地。重点在环保型、节能型汽车发动机、新能源汽车专用发动机、电动及混合动力汽车动力模块、汽车自动变速箱、汽车安全系统等关键核心部件方面具备自主研发能力和稳定供货能力,增强我省汽车零部件产业核心竞争力。

 

四、保障措施
(一)加大政策扶持力度,促进汽车产业快速发展
创新政策举措,加大对汽车产业的扶持力度,在全省范围内开展新能源汽车的示范运行,集聚相关政策,推进我省汽车产业结构的优化升级。财政投入要优先支持汽车产业领域内新能源汽车项目、整车项目、关键零部件总成项目,以及其它技术含量高、市场前景广的项目,重点支持建设共用技术服务平台、关键技术及产品开发数据库平台以及汽车研发中心、测试中心。加大招商引资力度,把发展汽车及零部件工业作为招商引资的重点,与国内外重点汽车公司建立经常性联系沟通机制,促进重大项目引进建设,推进战略合作,建立开放型产业发展模式。支持重点企业开展技术改造,同时在科技成果转化基金及其他有关资金中有相当一部分资金用于支持重点汽车项目建设。
(二)鼓励企业自主开发与技术创新,形成自主品牌
加强企业“一站两中心”建设,骨干企业建立技术研发中心。鼓励骨干企业通过引进技术、联合开发、与国外合作、购买国外专业开发机构等多种方式提高企业产品开发能力。鼓励汽车企业加入国际大公司的开发网络,缩短产品开发周期。鼓励和支持骨干企业积极开发汽车产品急需的新技术、新材料、新能源。鼓励骨干企业在利用现有产品平台的基础上,以联合开发与自主开发相结合的方式,开发适合市场需求的新系列产品。
(三)加快推进汽车企业联合重组,扩大竞争优势
支持龙头骨干企业对汽车及零部件企业兼并重组,妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题。坚持按照规模化、集约化、市场化的原则,根据产业发展规划,加快汽车产业园区、基地的功能建设,提高产业集聚效应。建立现代物流配送系统,建立采购与销售网站,引导同行业企业向开发区、工业园区集中,形成集聚效应和带动作用,延伸拓展产业链,做大做强产业。
(四)加强国际合作扩大汽车产品出口,拓展国际市场份额
进一步加强汽车出口品牌和出口基地建设,鼓励企业抓住国际汽车业调整的机遇,整合国际国内技术和产品资源,实施低成本并购扩张的同时,将产品打入国际市场,扩大国际市场份额。鼓励和支持客车、载货车等整车企业“走出去”,引导企业由出口产品向输出品牌、技术和管理转变,由单纯出口产品向到国外合资合作办厂转变。引导零部件企业由单独打拼向抱团式配套化转变,由出口零件向出口部件转变,由各自建立营销体系向共建网络、共享渠道转变。
(五)发挥行业协会与技术专家的作用,为汽车工业发展提供保障
加强汽车行业协会与政府、企业的联系和沟通,维护会员企业合法权益,充分发挥行业协会在信息统计、专家咨询、综合协调、企业权益维护和行业公平竞争等方面的作用,做好政府的助手、当好企业的参谋,为企业提供社会化服务、技术引进与推广。加强和完善行业协会及其它中介性组织建设,加强行业自律和行业的交流与协作,建立和完善整个行业的管理、服务体系。组建汽车产业领域内权威专家、行业协会、大专院校和科研院所等组成的决策咨询专家组,对汽车产业结构规划与调整、未来市场前景和重点技术改造项目等提供咨询、指导服务。
(六)优化服务环境,改善消费环境
改善投资环境,加快发展金融、信息和商务等生产性服务业,发展一批以特色产业为依托的商品批发市场,建立社会化、专业化现代物流服务网络体系。进一步优化市场环境、信誉环境和人文环境。大力倡导诚实守信、守法经营的道德风尚,努力创造安全、文明、法治的投资环境。改善汽车消费环境,降低公路通行费用,清理乱收费现象。加大新能源汽车的宣传力度,提高社会各界对新能源汽车的认知和接受程度,形成民众易于接受、乐于使用新能源汽车的良好氛围。